7月8日，海安县委书记章树山从省委领导手中接过全省“法治县(市、区)创建工作先进单位”的奖牌。这是近年来海安法治建设结出的又一硕果。自1989年海安在全省率先制定依法治县纲要和五年规划以来，海安的法治建设已走过了20年的风雨历程，如今更是花香满园，硕果累累。

　　 “海安现象” 全国关注

　　 2004年初，海安在全省率先出台了《海安县行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度》，规定在行政诉讼案件中，单位负责人必须出庭应诉。当年7月16日，时任县长章树山代表县政府带头站上被告席，与老百姓平等对簿公堂。去年5月，单晓鸣县长又一次代表县政府出庭应诉，成为全省依法行政十大新闻之一。如今海安的行政首长出庭应诉率早已达到100%，省内外上百家新闻媒体予以报道和评论，全国媒体誉为独一无二的“海安现象”。

　　 法制宣传 全国推广

　　 2003年，为保障职工合法权益，提高职工依法维权意识，海安制定下发了《关于做好职工安全法律知识电视培训活动的通知》。五年来共组织12.1万人参加培训，占应训人数的95.35%，培训人数为全国县级之最。全国总工会和国家安监总局联合发文，在全国推广海安经验。

　　 举办法治文化节是海安普法宣传的又一品牌。海安是江海平原成陆最早的地区，5000年的青墩文化绘就了江海文化起源的辉煌。海安人将法治建设与青墩文化有机融合，催生出了“法治文化”这朵傲艳群芳的奇葩，在全省独家举办了四届法治文化节。海安也因此连续三届获得了全国法制宣传教育先进县的桂冠。

　　 法治惠民 群众满意

　　 为着力解决当前社会关注、群众关心的一些热点难点问题，让人民群众真实感受到法治建设带来的社会进步。海安在2006年初就在全县开展了保障职工权益、规范教育收费、创建无“红包医院”等法治惠民十大工程，县委、县政府将惠民工程列入工作报告和全县重点工作之一。依法治县办公室将十大工程分解到各承办单位，明确承办标准和要求，年底通过召开新闻发布会、组织人大代表和政协委员督查等形式，将惠民工程承办结果的裁判权交给人民群众。群众关心的热点难点问题得到解决，法治惠民工程初见成效。( 王祥圣 杭华 陈旭)