国家有关加快长三角一体化发展的《指导意见》，有三个“首次”引起关注。

　　 首次指出长三角综合实力全国最强 对于长三角的定位，国务院常务会议指出，长三角是我国综合实力最强的区域，而之前，提得比较多的说法是“综合实力最强的区域之一”。

　　 省社科院经济研究所所长葛守昆研究员认为，这个最新提法，表明中央充分肯定长三角在中国区域经济发展中的龙头作用，这方面有一系列过硬的经济社会发展数据可以佐证。突出“实力最强”，毫无疑问是希望通过长三角的率先发展，带动周边地区以至整个长江流域和中西部地区经济的发展。

　　 首次将“长三角一体化”提升至国家层面 长三角一体化，学界已讨论了十多年。《指导意见》的通过，意味着“长三角一体化”正式上升到国家层面。

　　 葛守昆认为，《指导意见》首次从国家层面上提出了长三角一体化发展的思路，具有战略意义。由国家从全国经济的角度谋划长三角的发展，和长三角互不隶属的两省一市从地方经济的角度谋划共同发展，区别很大。“在发展定位、资源配置的效果上肯定不一样。”

　　 首次明确产业结构以现代服务业为主 《指导意见》提出长三角要“努力形成以现代服务业为主的产业结构”，并将其作为十项重点工作之首。

　　 葛守昆表示，这并不是说长三角原有的制造业不重要了，而是表明长三角制造业发展到一定阶段，已面临产业转型升级问题，再进一步发展，必须借助现代服务业，如外包服务业、现代物流、现代金融等发展，提升产业层次，这是长三角制造业进一步发展的应有之意，二者需要良性互动。也正因为此，《指导意见》紧接着就提出长三角要“努力建设国际先进制造业基地”。

　　 陆峰 宋晓华 吉强