江苏省劳动保障厅昨天公布了《集体合同（格式文本）》。据了解，这是《劳动合同法》实施后率先由省级政府部门颁布的集体合同格式文本。鉴于其在协调劳动关系中的特殊作用，省劳动保障厅有关负责人就文本中用人单位和劳动者关注的焦点问题，进行了详细解读。

　　 用集体劳动关系规范个别劳动关系

　　 劳动合同是用人单位与劳动者个人建立劳动关系，明确双方权利义务的协议。而集体合同是用人单位与职工方就劳动关系有关事项，通过平等协商签订的书面协议。在当前劳动纠纷、劳动争议呈现高发态势，仅依靠劳动关系双方自主调整难以改变的情况下，发布集体合同格式文本的目的在于指导用人单位和劳动者将双方共同关心的劳动关系问题、将可能引发争议的矛盾通过集体协商，签订集体合同来加以约束和解决；着力以集体劳动关系规范个别劳动关系，以集体劳权保障个体劳权。

　　 新公布的集体合同格式文本共9章43条，涉及劳动用工管理、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工特殊保护、社会保险和福利、职业技能培训等与劳动者切身利益密切相关的条款。

　　 给劳资双方“讨价还价”留足空间

　　 按照规定，集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。作为劳资双方必须履行的最低劳动标准合同，如何引导其向有利于实现劳动关系双方共赢的方向进行至关重要。

　　 格式文本在相关条款上进行了创设性设计，如过去几乎所有的集体合同约定的内容大多数是国家规定的劳动标准或刚性的规定。如果集体合同就是对国家劳动基准的直接复制，集体协商就失去了意义。格式文本随处可见的填空，给劳资双方“讨价还价”留下了充足空间。

　　 集体合同的核心内容是劳动报酬

　　 格式文本用了较大篇幅对工资分配原则、相关制度建立、工资发放时间、劳动定额约定、加班加点工资计发、津贴补贴标准等作出了具体而详尽的规定。针对当前企业工资增长机制普遍缺失、劳动者不能分享企业经济发展成果的突出问题，格式文本特别强调，主体双方每年可以根据本单位利润、劳动生产率、劳动力市场工资指导价位、工资指导线、最低工资标准、城镇居民消费价格指数等变动情况，就职工年度工资水平、工资调整办法和工资总额进行协商，从而推动企业建立工资正常增长机制，合理提高劳动者工资。

　　 “1+3”模式体现江苏特色

　　 在许多市场经济国家，集体协商集体合同制度是协调劳动关系非常重要而有效的法律制度之一。为了引导和鼓励更多企业与职工方签订集体合同，提高集体合同签约质量，在出台《集体合同（格式文本）》之后，我省还将发布工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生三项集体合同格式文本，以此构建用人单位和劳动者和谐稳定的劳动关系。 （黄红芳 李峰）