报告分析认为，电力行业效益下滑，火电企业全面亏损是多重不利因素共同作用的结果。如：我国南方冰雪灾害和汶川地震两次受灾及恢复重建，一次能源价格大幅上涨，企业财务费用快速增长，电煤供应不足导致发电出力受限，以及经济大环境影响电力需求增速缓慢下降等原因。

　　 “特别是受电煤价格非理性上涨超出火电企业承受能力影响，火电行业全面亏损，资金链异常紧张甚至断裂。”中国电力企业联合会强调说，在2007年全国电煤价格平均上涨35元/吨左右的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签订的电煤合同平均价格再次上涨35至45元/吨。3月份以来，一些国有和地方煤矿重点电煤合同价格普遍上涨，涨幅介于15至100元/吨之间，有的达到200元/吨以上。从4月底到6月末仅两个月的时间，秦皇岛地区主流动力煤品种的交易价格的整体上涨幅度达到了300元/吨以上，发热量5500千卡/千克的煤价达到920元/吨以上。6月19日国家出台电煤价格临时干预措施后，一些地方煤矿市场价格仍继续上涨。

　　 中国电力企业联合会建议国家有关部门高度关注下半年甚至更长时间经济发展的速度和质量，采取更加可行和有效的调控措施，确保经济继续保持平稳较快发展；并借助国家对能源体制改革之机，鼓励电力企业和煤炭企业的优化重组，进一步总结和研究煤电联营、煤电一体化、电力投资办煤的体制机制问题，建立煤电互保的长效机制。