5月12日14时28分,四川汶川发生8.0级地震,这场地震破坏性大,波及范围广,为几十年来所罕见。而地处四川盆地北部边缘,属川陕甘三省交界地带,素有鸡鸣三省之称的青川受灾情况极为严重。地震发生后,青川全县上下万众一心,积极投入到抗震救灾和灾后重建中。截至目前为止,青川集中安置受灾群众达到4.8万人。
青川受灾严重
青川处在摩天岭与龙门山交界的若干个地质断裂带上,属地震频发区。汶川特大地震灾害烈度达到11度,是青川有史以来最大的毁灭性灾难。截止目前,青川共发生余震2万余次,震中在4级以上的56次,5级以上的6次,6级以上的4次。已确认遇难人数达4695人,失踪124人,受伤15453人,受灾人数达25万人。
地震发生后,当地城乡居民房屋垮塌95万间1354万平方米,行政事业单位房屋垮塌40万间500万平方米,企业厂房倒塌84家,沙州、木鱼、骑马、房石、曲河等乡镇民房大部分损毁,全县25万人无家可归,受灾群众食宿野外。与此同时,当地水、电、气、油、路和通讯等基础设施全面瘫痪。全县损毁道路926公里,损坏桥梁126座,沙州至木鱼大桥全塌,木鱼、沙州至广元方向大桥断裂。供电设施损毁1000多公里,城镇集镇供水管网和供水站全部损坏。“在此次自然灾害中,青川损失达500.8亿。由于青川地形复杂,地质灾害危害大,可安置的安全地带稀少。加之,技术力量和机械设备奇缺,道路不通,农村灾区山高路断,救助工作异常艰难”,当地官员告诉记者。
全力以赴安置群众
受汶川地震和次生灾害影响,青川共形成1041处灾害点,涉及人口20058户71520人。为确保人民群众生命安全,该县采取集中和分散相结合的方式,以最快速度将受地质灾害严重威胁的7万余受灾群众,紧急就近就地转移和安置到相对安全的地方,迅速完成了第一批市内县外3000人安置计划。全县搭建受灾群众临时安置点260个,集中安置受灾群众4.8万人,其中竹园、马鹿、关庄、沙州等临时集中安置点安置受灾群众11070人。截止目前,紧急转移的受灾群众已有8444名返回原地安置,其余2626名在临时安置点入住活动板房。
地震发生后,青川采取四种安置模式解决住的问题。一是县内就近就地安置模式:严格按照选好址、配好套、管好用,快接收、快分配、快使用的总体要求,加快推进活动板房建设,已到位活动板房27887套,建成27887套,入住22351户78200人,确保受灾居民8月12日前全部入住。并且,鼓励群众搭建过渡安置房,全县已建成过渡安置房6.5万套,已全部入住,建成率达100%,入住率达100%,自建过渡安置房补助资金兑现率达100%。同时,36个乡镇已全面启动永久性住房建设,并根据奖勤罚懒的原则和建房进度,加快兑付永久性住房建设补助资金;二是县外异地安置模式:3008名受灾群众已外迁至剑阁、元坝等友邻兄弟县区永久性居住;三是投亲靠友安置模式:按照以人算帐、以户结算和整体搬迁的原则,由各乡镇登记造册,县财政在国家补助之外另给每人补助3000元。目前投亲靠友安置的群众达1100多户共2980人;四是劳务开发安置模式:通过派员洽谈、现场招聘、劳务培训、资金支持、公益性岗位开发等措施,全县新提供了2万个就业岗位,已有4000多名受灾群众到上海、浙江、广东、江苏等新的岗位就业。
抓好两防。一是防次生灾害发生。全县有堰塞湖36处,其中已对石板沟、东河口、红石河等3处较大的堰塞湖进行疏浚,基本排除险情,并建立了8个观测点和互为备用的通讯系统,坚持24小时监测,完善了应急避险预案。加强各受灾群众集中安置点堤防和排水设施建设,确保安全度汛、久雨无涝。加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防,对35处大型和特大型地质灾害隐患点实行24小时动态监测、建立群测群防网络、立项申请治理。加强对雷电防护科普知识的宣传,组织防雷技术力量,重点对受灾群众集中安置点开展防雷检测,抓紧完善已建过渡房的雷电防护设施,确保受灾群众生命财产安全。二是防疫病发生。全县组建了36支专业卫生防疫队伍,有专业防疫人员758名,组建了3000人的防疫消杀和保洁队伍,进村入户、不留死角,分片包干、落实责任,全力抓好防疫消杀和卫生保洁。落实专人负责消杀药品的保管、分发、配制,确保药品安全。加快各乡镇卫生院的恢复建设,配强医疗技术力量,切实解决受灾群众看病难的问题。截止目前,全县累计发放消毒药品9743件、杀虫药2988件,消杀药械3129台,累计消杀33456万平方米,出动消杀人员18万余人次。
全力恢复基础设施。交通方面,实行交通管制、科学调度,保证了金子山至乔庄线路的顺畅。全县36个乡镇均通至乡镇政府所在地。194个村恢复通村公路,其中灾后恢复141个村,未恢复5个村;供电方面,县城各居民安置点供电面达100%,35个乡镇实现了供电,马公采用发电机供电,目前,95%的村通照明电,95%的村通加工电;供气方面,迅速恢复县内液化气销售营业,确保所有集镇、居民集中安置点液化气供给需求;通信方面,全县电信固定电话已全部畅通,移动通讯全部畅通;供水方面,全县所有居民安置点全部解决生活供水,100%的村都能用上安全放心水;广播电视方面,90%的村通广播电视,所有村广播电视网络、自办节目已恢复到地震前的水平;学校复课方面,已搭建活动板房12.3万平方米、帐篷476顶25323平方米,完成了59个学校的教室和宿舍建设,全县学校已于8月1日全面复课。同时,为方便受灾群众生产生活,迅速恢复了商业网点,并大力发展帐篷小卖部、帐篷小餐馆、帐篷邮局、帐篷银行等抗震救灾便民店。到目前为止,全县恢复商贸企业1565家,城乡商业网点1963个,餐饮店652个。
强化物资保障。对救灾物资进行统一归集、统一保管、统一调配、统一发放,对各类救灾资金进行专帐管理、专户存储、统一划拨、专款专用。为把好救灾物资接收和分配两个关键环节,建立了三公开、三确保和三严禁的监督管理机制。建立了四套台帐、严格三级审签、坚持四级公示、严格两个时限。所有救灾款物都坚持由村、社监事委员会现场审验签名,户主签名,组村乡签名,公示公开,保证了全过程都有人监督。严格执行开仓放粮,保障供给及决不能饿死人的要求,对受灾群众每人每天发1斤粮、补助10元钱,对3862名三孤人员按政策进行救助。现已发放粮食7944吨、饮用水3342.6吨、棉被20.2万床、衣物13.1万件、食用油186吨、帐篷67379顶,临时救助金和抚慰金1.6亿元,抚慰金已发放98%。三无人员临时救助金、救济粮发放率达到100%。
目前,青川县正积极投身灾后重建。现已共建立临时居民安置点260个,建临时支部委员会86个、党小组174个。