此番首次就社会建设发布总结报告比较详尽地阐述了2007年深圳社会发展的重大进展，并对2008年深圳社会发展形势进行了预测。这里将对产业升级中的农民工问题、社区换届直选、社会组织发展与规模，以及街道综合执法等几大类社会体制改革全方位阐述，并邀请相关专家学者进行政策解析，敬请关注。

　　“产业结构升级或对深圳农民工造成大影响，他们有可能会因为教育程度偏低，影响企业降低整体创新能力，他们自身或也面临‘产业壁垒’、‘知识壁垒’而被淘汰的命运”，蓝皮书呼吁应更关注农民工群体。

　　《关于农民工与深圳产业发展问题探析》的撰稿人、国家统计局深圳调查队队长孔爱玲介绍说，深圳2007年的1200多万人口中，农民工超过800万，据一项问卷抽样调查显示，特区外的劳务工中有78%是农民工，而特区内的劳务工中，农民工占59%，大专及以上文化程度的农民工占16%，初中及以下文化程度的农民工占49%；从职业看，他们56%以上是在工厂当普通工人，行业主要分布在电子、机械、家具、服装、玩具、餐饮及服务业，其中高技能人才仅占1%。

　　她介绍，根据估算，2007年—2010年间每年新增农民工保守估计大约为11万到15万人。“随着农民工人数的逐年增加以及产业结构的不断升级，农民工在产业结构中面临的问题会更突出。”

　　◎问题一

　　产业工人地位未被认可

　　“农民工虽然是深圳某些产业的从业主体，但是其产业工人的地位得不到认可。”孔爱玲介绍，在第二产业就业人员中，农民工占58%，其中建筑业中农民工占80%；在第三产业从业人员中，农民工占到了52%，其中在城市建筑、环保、家政、餐饮服务从业人员中，90%都是农民工。由此可见深圳农民工主要集中在劳动密集型产业和劳动环境差、危险性高的劳动岗位上。农民工发生职业病和工伤事故的比例普遍比较高，广东省非公有制企业发生的工伤事故中，进城务工人员占伤亡总数的80%以上。

　　-专家献策

　　设立农民工综合管理服务机构，注重建立农民工问题长效机制。当前要加强农民工的服务与管理，全面推行劳动合同制度，加快推进工资支付保证金制度、工资支付监控制度，杜绝最低工资水平以下的用工现象。同时，加快建立健全农民工社会保障体系和社会救助制度，针对农民工收入水平低的特点，继续完善相适应的医疗保险，让更多农民工享受到医疗保障，为产业结构调整提供稳定和谐的人口基础。“通过这些措施，让农民工们在阳光下得到实惠。”孔爱玲说。