决策不能“闭门造车”决策失误追究责任

　　 县级以上政府重大决策须公开

　　 8月22日记者从有关部门获悉，县级以上政府重大决策今后不能“闭门造车”，必须向社会公开，且对决策失误者将追究相关领导和人员的责任。我省制订的《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》于日前通过并将于今年10月1日起正式实施。这是我省规范县级以上政府重大行政决策程序，全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措。

　　 政府决策是政府履行职能的重要活动。针对一些地方存在的决策随意性较大，决策中重经验轻理性、重结果轻程序等问题，造成决策失误损害了群众利益，影响了政府的威信和形象。为了规范我省县级以上政府重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量，此次制订出台的该规定，对政府重大行政决策的规则和程序进行规范和完善，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

　　 今后县级以上政府作出重大行政决策应当经过下列程序：调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论和结果公开7个环节。决策承办单位要组织3名以上专家对决策备选方案的必要性、可行性进行论证；政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当向社会公布决策备选方案，征求公众意见。决策备选方案公布后，决策承办单位应根据决策事项对公众的影响范围、程度等，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。

　　 政府重大行政决策有下列情形之一的，应当召开听证会：涉及重大公共利益的；涉及群众切身利益的；法律、法规、规章规定应当听证的。听证会由决策承办单位作为听证机关，听证程序按照国家和本省有关规定执行。听证会形成的听证报告将作为政府决策的重要依据。

　　 县级以上政府应建立政府重大行政决策合法性审查制度。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策；政府作出重大行政决策后，应当及时、准确地向社会公开，便于公众知晓；公民、法人或者其他组织认为政府重大行政决策有不适当的，可以向政府提出。政府应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。

　　 该规定还进一步明确了重大行政决策的事项范围，主要包括：编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、城市建设等方面的重大措施；制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格等8个方面的事项。对县级以上政府重大决策未按上述程序执行，造成重大决策失误，将追究有关领导和直接责任人员的责任。（记者黄颖报道）