回顾新中国诞生以来的发展历程，每一次发展，无一不是解放思想的成果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，必须继续坚持以解放思想为先导，以思想大解放促进大发展。解放思想不可大而化之，不可坐而论道，要结合当地实际，必须牢牢抓住三个关键。
解放思想的关键目标是实现营造加快发展的氛围
良好的发展氛围，是加快发展的重要前提和保证。推动思想解放，必须始终抓住这一关键。近年来，各地通过开展“三转一加快”和保持共产党员先进性教育等主题教育活动，突出转变干部群众的思想观念、工作方法和工作作风，取得了一定成效，县域经济发展的氛围初步形成，发展的步伐明显加快。但发展永无止境，解放思想永无止境，各地上下必须进一步解放思想，在解放思想中统一认识，在统一认识中把加快发展的氛围搞得更浓。具体来讲，要做到“三个突出”：一是解放思想必须突出加快发展这一主题。近年来，就湖南省沅陵县来说，经济保持了快速增长的良好势头，去年全县GDP跨过了50亿的“门槛”，达到60.83亿：财政总收入完成3.7亿元，一般预算收入突破了2亿元大关。但跳出沅陵看沅陵，横向与全省、全国相比，我县发展仍然存在很大的差距。特别是与发达地区相比，我们的差距还有拉大的趋势。发展如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在新一轮思想大解放中，全县上下必须形成加快发展的共识，坚决克服小富即安、小进即满的思想观念，切实增强不甘落后、奋力赶超的竞争意识，以更高的目标，更加奋发有为的精神，谋求更大的发展。二是解放思想必须突出抢抓机遇这一主动权。抓住机遇，就是抓住了发展的主动权。但机遇稍纵即逝，抓住了就是良机，抓不住就是危机。当前，我县面临常吉高速公路全面建成通车、新农村建设、中部崛起、湘西地区开发等一系列重大历史机遇，特别是我县作为国家比照西部开发政策实施县、国家扶贫工作重点县、水库移民大县、少数民族人口过半县和革命老区县，面临的政策机遇更多，争取政策支持的空间更大。在新一轮思想大解放中，全县上下必须进一步增强“机不可失、时不我待”机遇意识，敏于发现机遇，善于抢抓机遇，用好用足机遇，切不可坐失良机、贻误发展。三是解放思想必须突出凝心聚力这一主线。解放思想既是一次思想观念激烈碰撞的过程，也是一次集思广益、凝聚人心的过程。各级各部门要以开展新一轮解放思想为契机，广泛发动广大干部群众参与学习讨论活动，把人民群众中蕴藏的智慧和力量激活和汇集成促进沅陵发展的强大合力和动力，全县上下做到心往一处想，劲往一处使，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围。
解放思想的首要目标是实现破解影响发展的难题
当前，我县正处在改革发展的关键时期，遇到的新情况、新问题还很多，解放思想不可能一蹴而就、包治百病。我们必须紧紧抓住制约我县经济社会发展的重大问题和突出矛盾，继续解放思想，坚持以改革创新的精神，着力破解影响发展的难题，不断开创富民强县的新局面。一是要突出破解创新能力不强的难题。沿海地区发展的一条重要经验就是敢闯敢试、敢为人先。我县作为后发展山区县，落后的是思想观念。在实际工作中，突出表现在一个“怕”字当头，怕担风险，怕担责任，怕犯错误，怕丢“帽子”。上级文件没有规定的不敢做，上面没有说的不敢干，别人没有做过的不敢试，别人干了还要看一看。在处理关键问题时，原则性有余，灵活性不足，不善变通，过于循规蹈矩，不敢越雷池半步，以致错过机会，影响发展。在新一轮思想大解放中，我们必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，敢于冲破认识的误区，勇于挑战思想的禁区，善于探索实践的盲区，坚决破解一切妨碍发展的思想观念，坚决打破一切束缚发展的条条框框，切实以思想观念的转变，提高创新的能力，赢得发展的先机。二是要突出破解改革力度不够的难题。改革是发展的动力。近几年来，我县先后推行了乡镇行政区划调整、乡镇机构改革、国有企业改制等一系列改革，取得了较为明显的成效，但影响我县发展的一些深层次体制机制问题还没有从根本上得到解决。随着改革进入“深水区”，改革的任务更重，难度更大。当前，要着眼于破解资金、技术、土地等瓶颈制约，加快推进要素市场改革，重点抓好林权制度改革试点，加快农村土地、山林和水面经营权流转，推进农业集约化、规模化和产业化经营。深化财税、金融体制改革，加快建立中小企业信用担保体系和信用等级制度，推进银企合作，切实解决企业融资难问题。积极推进企业改革，积极盘活资源资产，鼓励引导非公有制经济发展，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，简化办事程序，提高行政效能。通过改革，逐步放开政府对具体经济事务的管制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要突出破解开放程度不高的难题。近年来，我县通过实施“开放带动”战略，突出优化发展环境，大力开展招商引资，取得了丰硕成果。但因受区位、交通、观念等因素的制约，目前我县对外开放的程度和水平还不高，承接沿海发达地区产业梯次转移的力度还不大。在新一轮思想大解放中，我们必须进一步增强开放意识，坚持用世界的眼光、战略的思维和更加开放的手段，强力推进开放带动战略。要进一步优化投资环境，跟踪服务好外来投资者，形成投资的“洼地”。要突出项目的挖掘整理，开发包装一批精品项目，形成投资的“磁石”。要突出“大招商，招大商”，着力引进战略投资者。今年，要抢抓“心连心”艺术团来沅慰问演出和常吉高速建成通车的机遇，进一步扩大对外开放，力争引进一批大项目，建成一批大企业，为加快沅陵发展注入强大的活力。
解放思想的重要目标是实现形成求真务实的作风
解放思想，切忌纸上谈兵，空喊口号，关键在于落实。近年来，我县按照“抓发展，重在抓干部；抓干部，重在抓作风；抓作风，重在抓落实’，的思路，狠抓干部作风建设，取得了明显的成效，但作风不实问题依然较为突出。结合沉陵实际，改进作风必须在“三个方面”下功夫：一是要在强化抓落实的责任上下功夫。各级领导干部是各项工作的组织者，抓好工作落实必须切实强化各级领导的责任。要明确责任抓落实，做到千斤重担有人挑、人人肩上有压力、项项工作有着落；要兑现责任抓落实，做到干与不干不一样、干好干坏不一样、该问责的必问责。各级领导干部要讲责任、敢负责，对研究决定的事要带头抓、抓到底、抓落实．当前，在开展解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动中，各级领导干部要做解放思想的先锋，带头落实的表率，以敢于负责的精神、求真务实的作风，带动全县上下努力开创各项工作新局面。二是要在创新抓落实的机制上下功夫。近几年，我县积极探索抓落实的机制，针对县直单位干部作风问题，推行了县直机关事业单位中层骨干轮岗交流工作，对10个单位中层骨干和二级机构主要负责人实行内部交流和跨单位交流；针对乡镇干部“上浮”问题，推行了乡镇领导干部联村工作责任制，实行联村“计划生育”和“综合治理”两个“一票否决”，落实经济、政治待遇双挂钩，同时启动了乡镇站（办、所）干部交流制度。这些机制的建立，有效地促进了各项工作的落实。今后，要进一步创新抓落实的机制，让愿干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人得实惠，努力形成真抓实干的良好风气。三是要在创新抓落实的方法上下功夫。狠抓落实，既要实抓，又要讲究方法抓。近几年，我县在抓落实的方法上大胆探索，出台了《关于进一步加强和改进督促检查工作的意见》，加大对重大决策、重要工作的督查力度，并严格追究责任，对一年内督查发现一次工作不落实的，给单位党政一把手和相关责任人进行全县通报批评；二次不落实的，记过处分；三次不落实的，就地免职，确保了各项工作落到实处。在推动新一轮思想大解放过程中，全县各级各部门要进一步创新抓落实的方法，确保好的思路、好的举措真正能够一抓到底，抓出实效。(作者为中共湖南省沅陵县委书记李自成)
