在当前趋紧的宏观环境下，南通经济依然呈现持续跨越发展的喜人态势——

　　 在连续三年经济增幅全省第一的基础上，该市今年上半年实现GDP1231.64亿元，同比增长14.4%，高于全省平均水平0.8个百分点；工业经济总量连年撑杆跳，一年超一个城市，去年位居全省第四；进出口贸易增长突破40%，协议外资和到账外资均居全省第二；个体工商户继续保持全省第一……

　　 “紧环境下南通能交出这样的答卷，靠的是正确处理，科学把握‘变’与‘不变’的辩证关系。”南通市委书记罗一民在接受记者采访时说，一个地方能否经受住紧环境的考验，是对其贯彻落实科学发展观的一次检验。所谓“变”，就是面对新形势、新情况、新问题，积极应对，难中求变；这叫“以变应变”；所谓“不变”，就是一以贯之，坚持调整优化产业结构不动摇，而不是遇到紧环境才调整。这叫“以不变应万变”，“变”与“不变”的结果是一个：掌握了经济发展的主动权。

　　 “一老一新”的调整诠释累积效应

　　 人民币汇率不断升值，影响了许多传统纺织企业的出口业务。但是，炎热8月，帝奥集团总裁王进飞坐在通州县城里，算起账来依然底气十足：核心子公司金飞达产品提价幅度超过了人民币升值幅度。

　　 “从面料到品牌，我们在对外贸易中已经拥有议价权。”帝奥的语话权来自通过不断调整形成的绝对竞争优势。

　　 帝奥的调整轨迹是这样的：来料加工不愁时，他们开始设计研发面料；面料产品吸引了诸多跨国集团时，他们开始树立自主品牌，收购获得3个美国本土女装品牌，使下属金飞达公司自主品牌服装销售额占比提升到11.38%；在整个服装行业低迷时，金飞达股份今年5月在深交所成功上市。

　　 帝奥是南通这座老轻纺城经过多年结构调整、产业升级，打造新的竞争优势的缩影。南通市服装商会会长马荣生告诉记者，经过持续调整，南通纺织业水平大大提升，特别是高端现代家纺发展迅猛，已形成500多亿元的年产销规模。今年上半年，南通纺织业保持了12%的平稳增长，出口仍有23.3%的增幅。

　　 提升传统产业的同时，新兴产业在结构调整中成为南通经济持续跨越发展的重要支撑。

　　 2004年8月诞生于启东的“林洋新能源”是南通新兴产业的代表之一。林洋新能源曾用28个月就成功登陆纳斯达克，成为南通首家海外上市企业。和董事长陆永华面对面，他依然说的是“话语权”。在原材料上涨、生产成本骤增的形势下，凭借一流的研发力量和产品性能，林洋今年以来，全资收购上游晶体硅生产企业连云港阳光晶源、买断四川峨嵋半导体年产500吨多晶硅……完善了光伏产业链，取得成本和质量的控制权。陆永华说：“国内太阳能电池组件整体利润目前只有10%，但林洋新能源整体利润仍维持在16%—18%。”

　　 上半年，南通市高新技术产业产值比重占到27.17%，达到历史最高点；装备制造业产值同比增长45.3%，比省平均水平高出16.7个百分点，其中船舶修造及配套产业上半年实现产值259.7亿元，同比增长57.5%，比规模以上工业平均增速快27个百分点；电子信息同比增51.8%，高出规模以上工业平均增速23.3个百分点。

　　 “一土一洋”的生根改写“候鸟型”经济

　　 8月3日，当今世界造船第一大订单飘入江苏熔盛重工“船坞”。

　　 在上海香格里拉大酒店签约现场，很少喜形于色的集团总裁陈强难抑激动地告诉记者，一次性与熔盛签订12条40万吨矿砂船合同的，是世界三大铁矿石供应商之一的船东巴西淡水河谷。

　　 坐落于南通如皋长青沙岛上的熔盛集团，是中国第三大造船企业、中国最大民营造船企业。熔盛之所以生根在南通，是看中了这里江海资源对于发展船舶修造业的独特优势。

　　 “搬不走的生根型企业，是支撑地方经济抵御各种风险、持续发展的铁打营盘。”罗一民如是说。

　　 什么样的企业搬不走？南通人的定位是：利用本地独有的江海资源优势，形成自己明显的核心竞争力，如舶舶修造、海工风能、临海产业等。如今，以中远川崎、熔盛造船为龙头的船舶修造及配套业，已经使南通成为全国最大“船谷”。

　　 许多中外合资项目也因南通良好的投资环境而成为生根型企业。

　　 7月31日，中日合资南通富士通微电子有限公司中方董事长石明达接待来自中央党校的调研组。他欣喜地告诉记者，通常日本企业对于合资企业的技术与资本，都要求绝对的控制权。但是，南通富士通1997年成立以来，其发展历程中却不断看到日方的“放权”。现在，中方以43%的总持股量握有公司控股权；

　　 不久前，日本富士通取消了自南通富士通诞生以来就有的日方副总经理职位，因为他们完全认可了南通富士通的本土化。

　　 富士通在南通的成功生根引起学术和市场界的共同关注。中央党校调研组专家分析认为，政府扶持和自我创新是南通富士通能深深在本土扎根的重要原因。多年来，该公司几乎每一项符合政府投资导向政策的重大投资项目，都得到了南通市政府的财政贴息支持。同时，该公司非常注重培育自己的核心竞争力，具备了年开发20多个封装品种和100多个测试品种的技术创新能力，拥有专利15项。

　　 南通市外经局副局长羌毅告诉记者，今年上半年，南通未见外资候鸟般的大规模迁移，相反，外资项目规模明显增大，平均规模1231万美元，是去年同期的1.3倍，和苏州水平相近；而且，外资合资项目增资扩股6.15亿美元。

　　 “一倒七伤”危机的化解凸显政府作为

　　 贷款担保一条绳上的八家企业差点全部拖死！记者一到南通就听说这个故事。“要不是政府及时出手相救，我们就全完啦！”田宇公司负责人王开林心有余悸地说。

　　 一家化妆品公司濒临倒闭无力偿还600多万贷款，银行转向追究担保公司田宇时，为及早规避风险，对田宇自身贷款也要提前收贷，两项资金共计一千多万元。田宇毫无准备，资金即将断链。而与田宇相关联共有8家民企在不同银行互相进行担保。眼看一家银行提前收贷，各家银行唯恐自己要不到钱，准备跟风提前收贷，骨牌一样的资金断链危机即将压倒各家企业。

　　 南通市政府紧急出面，把银行和关联企业召集一处共同“号脉”。发现除化妆品公司外，其他生产企业经营正常，有充分的还贷能力。在政府的协调下，决定化妆品公司拍卖偿贷，田宇公司及其他各家公司自身贷款如期偿还，一场连环危机就此化解。

　　 “田宇事件”暴露了银根紧缩环境下，银行退出机制、担保机制、贷款考核机制等各方面存在的问题。

　　 南通市委常委、常务副市长蓝绍敏说，在中小企业资金链上，一旦出现问题，往往具有“1倒7伤”的乘数效应，田宇就是典型。所以，关键时期政府必须伸出“有为之手”，帮助他们渡过难关。

　　 7月29日，南通市正式出台化解中小企业融资难八项具体措施，让中小企业和银行齐声叫好——

　　 政府率先注入3000万元引导资金，建立应急互助资金，对会员企业的资金问题进行紧急融通；

　　 建立中小企业融资困难援助中心，专门协调企业和银行之间的问题。全市遴选1500家重点企业，进行信贷保护；

　　 为规避资金断链的风险，引导企业建立“一对一”信贷关系，既解决企业贷款难，又帮助银行规避退出危机……

　　 “紧环境下，困难面前，党委、政府必须站到前台有所作为！”罗一民说。比如，在一些地方争议投入是快了还是慢了时，南通始终抓住有效投入不放松，工业投入从几年前的400亿元增加到今年的一千多亿元，今年上半年仅高新技术产业投入就达130亿元，同比增长70%。罗一民告诉记者，这是南通化解紧环境所遇难题的一剂良方，更是南通今后持续跨越发展的推进器。(周跃敏 许建军 陈 明 王晓映)