从9月1日起，常州市民购买商品房，夫妻双方最高可贷40万元的公积金贷款，同时取消对第二套房的公积金贷款额度限制，并开放异地公积金贷款。淮安市最近也出台政策，符合条件的买房人可将商业贷款转为利率优惠的公积金贷款。记者昨日采访获悉，在楼市销售冷清的大背景下，省内几个城市近期出台的“地产新政”发生了微妙的变化。不过业内人士指出，就是“托”也不是救开发商，而是重在恢复消费信心。

　　 举措 推出公积金新政增强购买力

　　 本月起，常州市公积金贷款政策全面放松。一是提高公积金贷款最高限额，夫妻双方均符合条件的，由原最高可贷30万元调整为40万元；一方符合贷款条件，最高额度由18万元调整为24万元。二是降低首付比例，申请二次及以上住房公积金贷款的首付款比例由40%降低为30%，购买经济适用房等保障性住房及90平方米以下小户型首付款比例由30%降为20%。三是取消对二次及以上住房公积金贷款最高额度（首次贷款最高额度的80%）的限制。同时开放住房公积金异地贷款，在外市缴了公积金并在常州买房的职工，同样可申请公积金贷款。此外，实行商业性贷款转住房公积金贷款政策。

　　 无独有偶，淮安市最近也出台了商业性贷款转公积金贷款的新政。该市住房公积金管理中心明确，已办理商业性个人住房贷款且具备住房公积金贷款条件的职工，只要所购住房已取得房屋所有权证书，就可将商业性贷款相应转换成住房公积金贷款。以五年以上房贷为例，商业贷款的基准年利率是7.83％，有些银行对于第二套房还上浮10％，就达到了8.61％，而公积金贷款利率只有5.22％，且没有第二套房的限制，对于买房人来说，利息压力可大为减轻。

　　 专门开联席会议关注楼市风险

　　 今年以来房地产市场的低迷，成交量的大幅下滑也引起我省相关部门的重视。由于开发企业资金紧张，为防止土地流拍，南京市国土部门近日作出规定，通过缩小用地规模、降低地块底价、延长付款期限，金额巨大的延期至一年交清，以增强开发企业拿地的能力。

　　 前段时间，省建设厅、发改委、国土资源厅、统计局、地税局、人民银行南京分行等省房地产业发展与房地产市场调控联席会议部分成员单位，共同对全省房地产市场运行情况进行了调研，主要内容就是各城市2007年四季度以来房地产市场运行总体情况、主要特点、市场出现的新变化及其原因分析，今年下半年房地产市场走势研判及可能出现的问题和风险分析。调研组分别在代表苏南、苏中、苏北地区的无锡、泰州和连云港三地组织了6场专场调研，重点听取了开发企业的主要问题、困难及其应对措施等。知情人士向本报记者强调，虽然目前尚无全省性的楼市新政，但政府对于市场风险的关注已可见一斑。

　　 分析 即使救也不是“救”开发商

　　 各地的“托市”、“救市”政策并不是在救开发企业，而是旨在促进商品房消费。昨日，有业内专家对记者这样直言不讳，他们认为，这些政策对销售的拉动作用可能并不会立竿见影。

　　 ●说法一

　　 楼市低迷影响地方经济

　　 “今年以来全国范围内房地产销售萎缩，对地方经济确实造成了影响，这是地方政府出手‘救市’的主要原因，”一位房地产企业老总分析认为。楼市低迷给地方经济的影响一是导致土地市场的降温和土地出让金收入的大幅下降，比如南京，根据网尚机构房地产研究中心的数据,1—6月累计成交28幅地块，成交面积224.1万平方米，成交金额77.22亿元，与去年同期相比分别下降52.5%、54.0％、35.2%，其中24幅土地以底价成交，有3幅地块流标。其次是房地产企业缴纳的相关税费减少。第三是对建材、建筑等房地产上下游产业链的影响。

　　 ●说法二

　　 宏观调控大局不会变

　　 地方政府的“托市”、“救市”措施是否意味着国家宏观调控政策的变化？南京大学经济学系副主任葛扬教授认为，国家房地产宏观调控的大局不会变。上半年全国楼市普遍出现的交易量下降、局部地区价格回落、购房人持币观望等现象，都是近几年来国家宏观调控紧缩政策的累积作用，目前的下跌还属正常现象，所以国家不太可能在此时改变调控策略。而且目前针对开发企业的资金政策也并没有放宽。

　　 “现在地方的救市措施主要集中于对消费的支持，对企业的比较少。宏观调控抑制了老百姓的住房需求，但刚性需求依然存在，比如年轻人结婚，大学生、外来人员就业落户等等，他们依然需要买房，但只不过推迟了购房时间。那么地方政府就在自己的权限范围内，通过公积金政策、高档房政策的调整，疏导一部分消费。”葛扬教授表示。

　　 ●说法三

　　 地方新政重在恢复信心

　　 目前楼市已进入传统的“金九”销售旺季，但并未显现销售升温的迹象。“救市”措施能够拉动销售吗？葛扬教授认为，指望一下子使销售放量可能不太现实，要让观望了许久的消费者释放其购买力，还需要一个过程。他表示，地方政府的各种新政，其信号意义会更大，它可能会给消费者一个信息，就是今年的楼市紧缩政策可能就要见底了，会增强市民的买房信心。

　　 链接

　　 外地有省市用减契税发补贴“托市”

　　 相对于江苏的城市而言，目前国内不少省市已经是公开宣称希望通过调整公积金政策、契税政策“救市”、“托市”，像长沙、福州等地还出台了促进房地产市场发展的“一揽子”措施。

　　 ●长沙：今年7月底，长沙市出台《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》。其中，将二手房交易综合税暂由1.98％调整为1.1％。购买二手普通商品房，按地方所得部分给予全额补贴。在2009年12月31日前出售二手商品房，并购买新建普通商品房的，其卖房所交营业税在购买新房时由财政给予补贴。

　　 ●福州：8月，福州出台了《关于进一步促进房地产市场持续稳定健康发展的若干意见(试行)》，亮点之一是延长贷款最长期限至30年；之二就是重新界定了高档房宅标准，让更多买房人享受契税优惠。对企业，则放宽预售条件，让企业可尽早通过销售回笼资金。

　　 ●河南：8月底，河南省政府召开的全省经济运行电视电话会议中更是透露，为防止房地产销售持续回落，河南要采取一系列购房优惠措施。包括购买首套自住商品房申请公积金贷款的，首付比例由30%调减为20%，最高贷款额度根据各市房价情况适当提高，贷款期限可延长到20年至30年。全省范围内，可异地申请办理住房公积金贷款。（王烨）