2005年财政收入达25.1亿，2006年冲至35.07亿，2007年突破45亿大关，财政收入在全国15个副省级城市中心城区中名列前茅……这就是南京市鼓楼区在26.62平方公里的"弹丸之地"创造的"经济奇迹"。"'经济奇迹'的背后，是区纪委等14家部门连续6年开展"优化投资软环境"竞赛活动付出的艰辛！"9月初，鼓楼区委副书记、区纪委书记张丽向记者道出了背后的"奥秘"：依法梳理行政权力，科学优化运行流程。

　　 "权力阳光运行"催生"创业乐园"

　　 "比纪律，看谁更规范有序；比服务，看谁更周到优先；比效率，看谁更高效快捷；比形象，看谁更公正文明！"2002年初，鼓楼区在区机关率先开展"优化投资软环境"竞赛活动，吸引投资者前来创业。区纪委、监察局全面构建权力阳光运行机制，力推"阳光政府"建设。他们对照法律法规，确定行政主体27个、行政执法事项816项，所有未经确认并公开的权力暂停使用。将行政许可、行政处罚等行政行为涉及到的权、责分解到岗、到人，科学编制权力运行流程图。在此基础上，制定《行政执法公示制度》、《行政执法责任追究制度》等，开发应用权力阳光运行电子政务系统监察模块，强化权力运行监督。在"权力阳光运行机制"的助推下，区级各政府机关纷纷转变工作作风，提高办事效率，吸引投资者纷至沓来。目前，该区已成为国内著名企业落户南京的首选之地，西门子、朗讯、爱默生等46家世界500强企业和著名大企业的地区总部或功能总部在这里"安家"。政府"勤廉不勤廉"，企业最有发言权--

　　 "百企走访"请企业为政府服务"打分"

　　 7月8日，鼓楼区区委副书记、纪委书记张丽冒着酷署深入国电南自等企业的建设工地、生产车间，面对面了解政府部门为企业服务的效能情况，现场为企业发展排忧解难。这是鼓楼区连年开展的"百企走访"活动的一个场景。他们由区纪委、监察局领导带队，深入驻地企业，通过座谈会、个别交流、问卷调查表等方式，听取企业对政府行政效能的意见和建议。区里还专门设立民营个体经济咨询投诉中心、政府效能督察中心、外资企业投诉中心等"三个中心"，督促政府机关热忱方便企业。选择在全区列入重大项目的部分企业设立行政效能监测点，实时监督政府有关部门为企业服务的情况。企业对政府服务"打分"，让机关压力陡增。2006年初，"世界500强"百思买集团在南京挑选中国投资总部时，区外经局工作人员连续几天加班，倾尽全力地帮助该集团协调解难，最终促成这个注册资金9.45亿元的大项目落户鼓楼区。体制运行更加高效，工作作风更加务实--

　　 "四大变化"引来万余企业"安家"

　　 8月31日恰逢双休，鼓楼地税分局办税服务大厅响起了急促的电话铃声。电话那头是"狮子楼饭店"老板焦急的声音："餐饮发票用完了，今天能不能买到发票？"幸运的是，该分局开展节假日预约服务，老板如愿拿到发票。行政监察大大改善投资软环境。鼓楼区在为驻区企业的服务上发生了四大明显变化：体制运行更畅了，服务意识更强了，工作作风更实了，经济发展的步伐更快了。据悉，竞赛活动开展以来，该区驻区企业由2000多家发展到11000多家，其中年纳税100万元以上的就有400多家，以苏宁电器、苏宁环球集团、江苏金浦集团等为代表的一批民营企业"巨型航母"纷纷在鼓楼生根开化。（吴 德 红军 国华）