在盱眙，一位山东游客告诉记者，他们全家参加了一个40多人、名为“汉风神山名人之旅”的苏北“三日游”，从连云港、徐州再到淮安周恩来纪念馆，最后一站是盱眙，一路有山有水有海更有文化品位，特别是淮安的正宗淮扬菜和盱眙龙虾，真是名不虚传。一路下来，他们很满意。

　　 外地游客的一路尽兴正是淮安近年孜孜以求的景区内联和外联的成果。淮安旅游局长吉文海告诉记者，近年来，淮安依靠景点的“市内联动”和“市外联动”，合理组合景区资源，着力提高旅游线路的“含金量”。游客继连续两年增长30％之后，今年1－7月份，淮安接待国内外游客565万人次，旅游总收入49.1亿元，同比分别增长30%和15%。

　　 淮安“名人文化、名城文化、漕运文化、美食文化”和洪泽湖生态文化享誉久远，但由于单个景区的“饱满度”不够，难以吸引旅行社团队游客。周恩来纪念馆、故居常年瞻仰者众多，大多是“单位组织、看过即走”；到盱眙吃龙虾，游客常常是逛过明祖陵、看过洪泽湖就走了。面对数以百万计“进门不留”的游客，淮安旅游界开始谋求新的旅游发展策略——联动。

　　 要联动，首先要整合再造，让景区“丰满”起来，吸引旅行社和游客。

　　 沿里运河25公里两端的码头镇与河下镇，是淮安两个特具楚汉和明清风格的古镇，淮安投巨资对“漕运文化”进行保护式恢复改造，突出周恩来、韩信、吴承恩三大“世界级”名人，带动枚乘、枚皋、梁红玉、关天培、刘鄂、周信芳等一大批名人景点建设，彰显历史文化名城特色；盱眙通过与金陵饭店集团、南京商贸集团等企业合作，投资12亿元建设天泉湖、龙泉湖旅游休闲度假区，凸显第一山、淮河入湖口、铁山寺的独特山水风光；沿洪泽湖风光带，投资10多亿元打造古堰奇观、湿地风光、湖滨浴场、温泉疗养休闲等景点，让分散而单薄的景点成为新的“景观”、“景区”。

　　 淮安最新的一次“联动”是，7月26日，沿洪泽湖的盱眙、洪泽两县与宿迁泗洪签署协议，联合经营洪泽湖旅游资源，将分属三县的明祖陵、雪枫陵园等100多个山水、人文景点，整合为“品十三香龙虾、游帝王故里、览大湖山水”的一块旅游新品牌。吉文海形容此举说：“竹竿到水里，漂得老远，而竹筏在水里，却能搏击风浪——搞旅游，道理是一样的。”

　　 事实上，将精品效应扩大，把散乱的景点连线成“片”，谋求市内市外多种形式的“联动”，淮安旅游界已悄悄做了两年。楚州区依托周恩来故居、纪念馆，把淮安府衙、明清风格的河下古镇与开国第一宴等旅游精品结合起来；淮阴区依托具有楚汉风格的古镇码头，把韩信故里、漂母墓、枚乘园与风味独特的牛羊肉佳肴等聚合起来；洪泽县把古堰风光、保健温泉、朱坝活鱼锅贴及洪泽湖其他绿色水产食品结合起来……

　　 携手徐、淮、连三市“江苏旅游新三角”的联动，更是淮安津津乐道的得意之作。徐州、连云港旅游资源都十分丰厚，但“单打独斗难成势”的困惑与淮安类似。淮安、徐州、连云港经过调研蹉商，一拍即合，决心用“资源互补、市场共享、品牌同创”来破解难题。2006年，三市在昆明国际旅交会上刚打出“江苏旅游新三角”品牌，立即受到国内外旅行社的广泛欢迎。除了在国内外大型旅交会吆喝“新三角”外，三市去年6月至今，还开出促销大篷车，驶入合肥、武汉、郑州、重庆、成都等众多中远程大城市，强势推介“江苏旅游新三角”，重点宣传“汉风神山名人之旅”旅游品牌，引起了震动，许多旅行社纷纷加盟。针对日、韩游客来华旅游大多先在胶东半岛落脚的情况，8月下旬，这个“新三角”又北赴山东推介。

　　 据不完全统计，打造“新三角”品牌以来，吸引了省内外近百家旅行社携手合作；原来以三市之一为目的地的游客，现在70%以上欣然再游毗邻两市的美景，而且多数不再“一日游”。800人的湖北“火车团”、1500人的山东“汽车团”，成为“联动”成果的经典案例。

　　 “联动”，让淮安许多名头不大的小镇财源滚滚。譬如，洪泽县老子山镇，依托温泉、道教、生态、民俗等资源优势，引导500多渔民从事餐饮、住宿、快艇、垂钓、渔家乐等特色项目，一年接待游客20余万人次，旅游收入3000万元。（庾康 刘正平 葛和新）