本月起，又有50多项行政事业性收费项目被取消和停止，其中包括锅炉使用登记证工本费、劳动争议仲裁费等。而此前，无锡市工商部门已经对全市个体工商户免缴了“两费”，受益群众达到18万余户。

　　 事实上，各类政府收费项目一次次削减的背后，是无锡市政府对自身的一次次反省、一次次变革。一年多来，政府的“自我革命”大潮在梁溪大地涌动，虽无形却有力，它逐步破除了人们的思想束缚，打开了新的思路。通过这场特殊的“革命”，无锡致力于打造出一个省内领先的“为民服务”型政府。从“裁判员”到“服务员”，政府角色的逐步转换，不仅为无锡经济社会发展提供了强大的体制保障，更为无锡的新一轮率先发展、科学发展、和谐发展奠定了基础。

　　 不破不立，一个早有定论的哲学命题，在无锡打造服务型政府过程中再次得到印证。2006年底，无锡市委市政府出台《关于进一步推进和深化改革攻坚重点工作的实施意见》，一系列改革直指政府“痼疾”，力度强劲而集中。其中，行政管理体制改革涉及政府职责体系建设，当仁不让成为此轮改革的核心。

　　 “革自己的命，放自己的权，削自己的利”。去年8月，以“两集中、三到位”为重点的行政审批制度改革启动，市属36个职能部门全部成立行政许可服务处，并对进驻市行政服务中心的审批事项展开“一对一”流程再造，大力促进政府办事效率“提速”。改革一举砍掉105个行政审批事项，简化重复和不必要的审批环节94个，各类事项的承诺办结时间一次性累计削减1581个工作日。

　　 同年，一份令人耳目一新的“考核单”浮出水面，涉及经济发展、资源环境、社会发展、生活质量四大类30项39个指标，这部《关于体现科学发展观要求的市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法（试行）》，进一步完善了领导班子和领导干部考核评价机制。值得一提的是，今年出炉的政绩考核“2008版”更有“破冰”之举，一举颠覆了以往“单纯以经济数据论英雄”的考核规则。步步创新之举，折射出无锡追求高效行政管理体制的强烈愿望。

　　 其实，对于高效行政管理体制的探求，无锡早已开始实践。三年多前，无锡就在全国首创社会事业领域“政事分开、管办分离”改革。去年以来这一改革渐入“深水区”，创新实践不断：卫生领域，市属医院探索建立了由院方代表、社区代表、行业代表、职工代表等多方组成“医院理事会”；教育领域积极推进公办职业学校资源整合，并全面清理规范“公有民办”中小学；文化领域推进广电“政事分开、管办分离”改革，“市文化广电新闻出版局”挂牌成立，同时探索建立国有文化资产监管新体制，经市政府授权，对广电集团、报业集团、文管中心等三大新闻文化集团（中心）所属国有文化资产实施监督管理。

　　 理念的飞跃，实践的突破，开创了我市改革与发展的新局面。据统计，到目前为止，全市行政审批事项缩减为467项，而进驻市行政服务中心集中办理的事项已达440项，集中率高达94%以上，政府行政办事效能审批提速56.5%。如今，市行政服务中心这个方便快捷的“政务超市”，已经成为一座沟通政府和人民的“连心桥”。

　　 在政绩考核新“指挥棒”的驱动下，各地区转型发展、优化发展的激情竞相迸发。一年下来，9个市（县）区优化发展的态势已然形成，各项指标完成情况良好，“居民收入增长”等指标超计划完成，经济运行质量明显提升，工业集中区亩均投资与产出等指数纷纷上升。

　　 新政施行，打开了政府通透民生的一扇“窗户”，百姓成了最直接的受益者。目前，社区卫生服务中心与市级公立医院已实现“双向转诊”，居民社区就诊用药负担平均下降20%左右。无锡的文化演艺市场也空前繁荣，无锡人在家门口就能欣赏到江浙沪评弹名家名段会书、经典戏剧等演出。市体育中心则向市民免费开放足球场、篮球场等各种全民健身设施，赢得了市民交口称赞。

　　 政府“自我革命”脚步执著向前，清晰而坚定，引领了整个城市新一轮改革向纵深推进。在先行一步的国企改革领域，我市去年以来进一步创新国有资产运行监管方式，优化了国有企业经济发展布局。公共财政体制改革同样稳妥进行，政府购买服务重点向市政、文化等领域倾斜，试点项目从去年的11个扩大到今年的32个。市政设施、路灯照明、污水处理……这些公益服务行业，则大规模兴起了“管养分离”浪潮，市自来水总公司和市排水管理处的资产进行有效整合，成立了无锡市水务集团，市政公用产业集团与市政公用局脱离，由市国资委依法监督管理，实行“管人、管事、管资产”相统一。

　　 这是一场没有最好、只有更好的“自我革命”，是一项只有起始、没有终结的长期任务。一年多时间，对于一场足以影响到整个发展全局的改革来说，可能还很短暂，许多深层次问题仍有待解决。但改革实践所呈现出的良好发展态势，完全有理由让人们为之兴奋。

　　 可以预见，更加深入的体制改革必将成潮涌之势，奔腾而来……（扬帆）