近年来，太仓市公安局把“群众是否满意”作为衡量工作的根本标准，在流动人口增至43.6万人，与常住人口比例接近1∶1的情况下，刑事案件连年下降。今年1至8月，110违法犯罪类警情同比下降 14.9%，刑事案件下降18.4%，八类案件同比下降28.3%。这一特殊的“太仓现象”被社会各界关注。太仓连续6年被江苏省综治委授予“全省社会治安平安县”。

　　 小张是2006年分配到城中派出所的一名社区民警，他现在每周要用近50个小时在自己的管片开展巡逻和社区工作。据了解，太仓市公安局将近年来招收的200多名新警全部投放到基层派出所开展一线巡防工作。将警力推向一线是太仓警方在开展大防控工作中的一大举措。为将派出所做大做强，让派出所真正挑起保一方平安的重任。太仓市公安局将全市10个派出所、10个警务站进行全面调整，打破地域，按照实有人口、社会治安等情况，取消了警务站，成立了14个派出所、一个边防派出所，按照“警力往基层使、人才往基层放”的原则，将四年来招收的200多名新警全部投放到基层一线，使派出所民警达421人，占全局民警总数61%。在此基础上，对派出所全面实行警务模式改革，推行建立了治安刑侦队、街面巡防队、社区民警队、信息警务室“三队一室”的警务模式，确保有专业的队伍从事专业的防控工作。目前，各派出所共有社区巡防民警112名、专职巡防民警56名、治安刑侦民警99名，从力量上确保了派出所工作的全面开展。大量一线警力使得太仓警方可以有充足的力量展开社会面的布防。市公安局组建了巡防大队，以市区为重点开展街面巡逻。各派出所也都组建了专职巡防队，由巡逻民警、巡逻辅警开展镇级街面巡逻。在各个社区，全市组建了72支295人的村级联防队，由社区民警带领开展农村治安巡逻，派出所统一管理、统一派工、统一考核，实现了村级联防专业化。三级巡防队伍按照“警力跟着警情走”的原则，全面实行错时工作制，变值班为上班，把工作时间向夜间、向案件高发时段及社区、街面延伸，使全市各类案件得到有效控制，出现了外来流动人员大幅增加，案件下降的良好局面。

　　 在三级防范力量配置到位的情况下，太仓警方着力打造三道卡口屏障。在城市周边，警方投资1800万元，加强了18只出市卡口建设，由交巡警部门实行等级化管理，并全部安装道路双向电视监控、被盗抢车辆识别系统及测速系统，大大提高了卡口发现犯罪、堵截犯罪的能力，这套系统被省公安厅作为治安卡口的样板在全省推广。在市内，警方设置了40只统一标识的高标准治安岗亭，实行属地管理，每晚7时至次日7时，亮警灯开展执勤检查。在水上，公安机关还设置了3只水上固定卡口，配备巡逻艇开展流动巡查。去年8月以来，通过卡口车辆识别比对系统，共查获被盗抢车辆86辆、堵截嫌疑车辆281辆、查获刑事作案人员147名，其中网上逃犯16名。通过查询卡口监控图像，先后破获5起凶杀案件。

　　 太仓警方的大防控工作的另一大亮点是对外来人员和私房出租户进行了卓有成效的管理方式探索。在大量的调查研究中，太仓市公安局仔细分析了近10年来的被打击处理的刑事犯罪人员轨迹，从中发现外来流动人员占比高达89%。而以私房出租户为落脚点继后作案的占54%，尤其是在私房出租户只住上3-5天或1个月左右的刑事作案人数占比高达47%，同时，发现无论哪种作案人员，都会在一地留下蛛丝马迹，而他们的行程、住宿、销赃是犯罪过程的三大环节。为此，警方以做实私房出租户管理为突破口，将以往“以人管人”、“以事管人”的工作模式，改为“以房管人”、以“单位管人”，从而使流动人口管理变以往的“面上动态”管理为“源头静态”管理。同时，为营造严打严管态势，从源头上起到震慑犯罪、减少犯罪的作用，太仓市公安局以强化登记办证为主线，以查可疑物品为辅助，深入各镇、村私房出租户家中，进行逐户、逐间、逐人办证登记，并将同住一室、来自一地的相关人员信息在网上进行关联，一旦发现可疑人员逃离，就可从相关人员身上获取信息。同时，通过与出租房户主面对面接触教育，使一大批存有抵触情绪的户主，转变了观念成为流动人口管理义务宣传员，甚至有的户主主动将借住人员带至派出所办理登记手续，使一些心怀鬼胎的不法分子不敢落脚，落脚后不敢作案，作案后相关信息能迅速录入派出所的管控信息。太仓警方通过这种管理方式，今年以来已抓获120多名网上在逃人员。

　　 无论是在太仓城市街道、居民小区，还是乡镇村间小道，无论是白天还是夜间，卡口、岗亭、巡逻摩托车、警车随处可见，有效震慑了犯罪、提高了查控堵截能力，市民安全感大大增强。（黄轩）