我国粮食价格长期低迷，导致种粮比较效益偏低，农民种粮动力不足。虽然近几年中央不断加大强农惠农政策力度，但由于我国农村人口众多，补贴资金平均到我国庞大的种粮农户和播种面积上，仍然微乎其微。与此同时，农业生产成本上涨在一定程度上抵消了政策实惠。由于粮食生产比较效益偏低，南方一些地区出现了水稻“双改单”现象，极少数地方甚至出现了抛荒现象，对我国粮食安全构成严重威胁。