新华网北京９月１９日电（记者 姚均芳、王宇）中国人民银行１９日发布的《中国农村金融服务报告》指出，要从稳步开放农村金融市场、鼓励农村金融产品创新、实行有差别的监管政策等五个方面进一步深化农村金融改革。

　　央行报告指出，坚持为“三农”服务是农村金融改革和发展的出发点和落脚点，进一步深化农村金融改革的思路包括以下五个方面：

　　一是稳步开放农村金融市场，建立有序竞争的多层次农村金融机构体系。二是鼓励农村金融产品和服务创新，大力发展农业保险、农产品期货和订单农业，稳步推进农村利率市场化。三是实行有差别的监管政策，建立有利于降低服务成本的农村金融监管体系，充分发挥民间金融的积极作用，严厉打击非法集资。四是在财政、税收和货币政策上给予农村金融机构一定优惠，建立扶持农村金融服务的长效机制。五是要充分发挥地方政府在推动农村金融服务方面的重要作用。

　　央行报告认为，尽管近年来我国农村金融服务已大幅改善，但农村金融是我国金融体系中的薄弱环节，仍存在不少的困难和问题。截至２００７年末，全国有２８６８个乡（镇）没有任何金融机构，约占全国乡镇总数的７％。目前农村金融机构定位仍不很明确，法人治理结构不完善的问题仍较为突出。此外，虽然近年来农村金融机构不良贷款率有所下降，相对仍然较高。