近几年以来，我国抓住全球产业调整和资本流动的机遇，在世界经济普遍不景气的情况下，我国经济一枝独秀，GDP增速一直保持10%以上的快速势头。进入2008年，受美国次贷危机蔓延的影响和国际初级产品价格的持续上涨，全球经济出现减缓的趋势，拉动我国经济增长的外部需求减弱，输入型通货膨胀压力加大，国际经济环境对我国的不利影响进一步显现，我国经济最终难以独善其身，特别是今年我国经历了历史上罕见的雪灾和地震等自然灾害影响，人民生命财产遭受巨大损失，加之今年我国实行从紧的宏观调控政策，快速发展的经济开始出现放缓的迹象，一季度和上半年，全国经济增长均比上年有所回落，同全国相比，陕西省经济增长不仅没有回落，而且还呈加快发展的势头，引起社会各界的关注，我们认为既有主观方面的因素也有客观方面的因素。陕西省经济增长加快与全国对比分析

　　 总体判断，全国经济增长速度虽有所回落，但总体上保持平稳较快运行态势，继续朝着宏观调控预期方向发展。陕西省经济增长的外部环境良好，支撑有力，基础坚实，仍处于本轮经济周期的加快发展阶段。与全国相比，上半年全国经济增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点，比一季度回落0.2个百分点，呈现持续回落的态势，陕西省经济增长16.2%，比上年同期加快2.4个百分点，比一季度加快0.2个百分点，增速居全国第4位，呈现持续加快的态势。

　　 1、第一产业全国和陕西省增长均比上年同期回落，但比一季度有所回升。第一产业全国增长3.5%，同比回落0.5个百分点，比一季度加快0.7个百分点，影响全国GDP增速比一季度加快0.06个百分点。陕西省第一产增长5.9%，同比回落0.4个百分点，比一季度加快1.9个百分点，比全国上升幅度高1.2个百分点，影响陕西省GDP增速比一季度加快0.15个百分点。由于第一产业比重较小，对全国和陕西省经济增长的影响不大。

　　 2、第二产业增幅全国回落较大，陕西省上升幅度较大。全国第二产业增长11.3%，同比回落2.4个百分点，影响全国GDP增幅同比回落1.2个百分点，比一季度回落增幅0.2个百分点，影响GDP增幅比一季度回落0.1个百分点。陕西省第二产业增长19.8%，比上年同期提升3.2个百分点，影响陕西省GDP增幅同比提升1.8个百分点。比一季度加快1.4百分点，影响比一季度增幅提升0.8个百分点。这是陕西省经济增长比上年同期和今年一季度加快而全国增长回落的主要原因。

　　 3、第三产业陕西省比上年同期加快，但均比一季度增幅有所回落。上半年，陕西省第三产业增长12.8%，比上年同期加快1.3个百分点，影响陕西省GDP增幅比上年同期提升0.5个百分点。比一季度回落1.9个百分点，影响陕西省GDP增幅比一季度回落0.66个百分点，陕西省回落幅度大于全国。全国第三产业增长10.5%，比上年同期回落1.6个百分点，影响全国GDP增速比上年同期回落0.6个百分点.。比一季度回落0.4个百分点，影响全国GDP增速同比回落0.16个百分点。主要原因是陕西省居民消费价格和商品零售价格高于全国(分别比全国高0.7和1.4个百分点)，同时地震对陕西省房地产业和旅游业影响较大，其中房地产业增加值增幅比一季度回落11.3个百分点，国际旅游外汇收入比上年同期回落26个百分点。陕西省经济增速加快因素分析

　　 今年上半年陕西省同全国经济增长幅度回落的趋势相反，我们通过与全国比较分析，总的认为陕西省经济目前还处于快速发展的上升阶段，其主要原因是陕西省抓住了本轮全国经济快速增长周期和国家宏观调控的历史机遇，能源重化、装备制造等优势产业得到充分发展，连续多年的投资累积效应正在逐步释放，优势产业的强势支撑带动作用正在发挥，优势产业的带动能力不断增强，成为陕西省经济加速增长的重要因素。

　　 一、从客观面上看，国家宏观调控政策和地震灾害对陕西省经济影响有限

　　 1、从紧的宏观调控政策对陕西省经济发展机遇大于挑战。理由有三：

　　 一是主导产业属于国家重点扶持和发展的产业，市场需求旺盛，发展潜力巨大，国家抑制经济过快增长的政策对陕西省影响有限。今年上半年全省能源化工业占全省规模以上工业经济总量48%，装备制造业占23%，对全省规模以上工业的贡献率分别达到53.7%和20.4%，而这两大产业正是国家重点扶持和发展的产业。

　　 二是重大投资项目符合国家产业政策的要求，高耗能、高排放、高污染行业投资总量较少。近几年陕西省投资的重点方向和项目大多集中在基础设施和能源、装备制造业及城乡公共设施建设等方面。虽然上半年投资增长在高位运行，但运行态势良好，投资的增长是符合国家宏观调控政策的，新开工项目集中在优势产业和基础产业，其中农林牧渔业、制造业、电力、交通运输业、水利环境和公共设施管理业新开工项目占全部新开工项目的61%。

　　 三是陕西省经济外向度较低，对外贸易回落对陕西省影响不大。上半年，陕西省进出口总额增长19%，比上年同期回落33.3个百分点，比全国低6.7个百分点，对外贸易形势不容乐观，但由于陕西省的经济外向度不足10%，而全国的经济外向度达到60%以上，对外经济的不景气对陕西省经济影响有限。

　　 2、地震对全省经济快速增长的基本面没有造成重大影响。今年5.12汶川发生的8.0级强烈地震，陕西省是全国重灾区之一，地震给人民群众的生命财产造成重大损失，陕西各市不同程度受灾，全省受灾范围多达92个县(区)，其中：重灾县6个。地震发生后，全省上下按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，确保时间任务双过半。虽然震灾对5月中下旬的经济运行带来较大影响，但从全年全省看，由于受灾县区经济总量占全省比重都较小，所以整体上对全省经济发展影响有限。随着灾后重建工作的快速开展，灾区经济迅速恢复，灾情没有改变全省经济持续快速增长的基本趋势。从今年上半年全省宏观经济运行情况看，陕西省经济继续保持上年和今年一季度快速增长的好势头，呈现加快发展、好于预期的良好发展局面。

　　 二、从主观面上看，陕西省主导产业增势迅猛，投资拉动效应进一步凸显，经济增长基础坚实

　　 一是粮食生产大丰收，农业生产形势进一步趋好，稳定了全省经济快速增长的基础。今年全省夏粮总产464.4万吨，增长11%，单产235公斤，创历史最高水平，初步统计第一产业增长5.9%，比一季度加快1.9个百分点，仅此就拉动全省经济增长比一季度加快0.15个百分点。

　　 二是工业生产增势迅猛，奠定了全省经济增长加快的基础。近几年，随着陕西省工业优势产业的不断发展壮大，工业增加值占全省经济总量的50%左右，今年上半年工业对经济增长的贡献率近60%，拉动经济增长9.7个百分点，工业已经成为主导全省经济增长的核心力量。今年上半年全省工业增长19.8%，比一季度加快1.8个百分点，拉动全省经济增长比一季度加快0.9个百分点。工业增长加快的主要原因在于今年年初，受雪灾影响，国内煤炭价格持续走高，加上国际原油价格持续攀升，为陕西省能源工业的迅猛发展提供了难得的机遇，上半年，能源化工业总产值比上年同期增长39%，同比加快18.5个百分点，拉动全省工业生产增长18.3个百分点，加快8.3个百分点。

　　 三是固定资产投资增势不减，夯实了全省经济快速增长的基础。近几年以来，陕西省抓住西部大开发和国家宏观调控的历史机遇，投资增势不减，总量不断扩大，优势产业投资力度不断增强，投资结构不断优化，夯实了经济发展的后劲，投资成为拉动经济增长的主要因素。据测算，近几年投资对经济增长的贡献率近60%，超过了消费对经济增长的贡献，投资拉动型经济结构明显。据测算，2007年仅投资就拉动全省经济增长10个百分点，从近期看，投资对经济增长的强力拉动作用不会减弱。

　　 四是陕北经济增势强劲，成为带动全省经济快速增长的有力支撑点。为了加快区域协调发展，省委、省政府提出了"陕北跨越发展、关中率先发展、陕南突破发展"的区域发展战略。陕北地区依托资源优势，抓住国家大力发展能源重化工业的战略机遇，陕北能源重化工业基地开发建设步伐不断加快，能源化工产业迅猛发展，有力地带动了区域经济的跨越式发展和优势产业的初步形成，已成为拉动陕西经济快速增长的主要力量。近几年，陕北经济增长处于全省领先地位，经济总量急剧扩大，实现了跨跃式发展，占全省经济总量份额迅速上升。上半年，陕北经济总量占全省的25%，增长20.3%，比全省高4.1个百分点，拉动全省经济增长4个百分点。其中：榆林经济增长速度达到24.7%，在全省遥遥领先，延安经济增长达到16.5%，居全省第三。巩固陕西省经济加快发展势头的几点建议

　　 目前陕西省在全国处于欠发达的基本省情没有变，经济总量居全国第20位左右，城乡居民收入处于全国25和28位，人民生活水平仍然比较低，加快经济发展的任务非常艰巨，我们必须保持清醒的头脑，强化紧迫感和危机感。近几年陕西省经济发展的步伐不断加快，特别是从今年开始，陕西省经济增长超过16%，正处在历史上最好的发展时期，陕西省现在最重要的工作就是排除一切干扰，珍惜好机遇，巩固好局面，加快发展步伐。

　　 一、稳定农业生产，力争粮果全年丰收，确保全省经济增长的基础。从近期看，着力抓好粮食和果品生产。目前，国际粮价持续走高，国际粮荒进一步加剧，粮食战略资源重要性日益突出。陕西省今年夏粮取得历史性大丰收，但夏粮总产占全年粮食总产不足40%，全年粮食生产能否取得丰收还有很多不确定性因素，目前还不能过分乐观。当前正是秋粮作物和苹果生产的关键时期，要切实加强田间和果园管理，注意防范各种自然灾害，抓紧落实各项支农惠农政策，稳定农资价格，降低农业生产成本，确保全年粮果全面丰收，为稳定全年经济增长打好基础。从长远看，着力抓农业产业化，延长农业产业链，增加农业产出率和农民收入。目前，陕西省传统农业和初级农产品加工仍占主导地位，全省规模以上工业中农副食品加工业产值不足总产值的3%，农业产业化水平比较低，龙头企业规模小，经营分散，产品的知名度和市场占有率较低。与内蒙同为优势特色产业的畜牧业，内蒙古已形成了鄂尔多斯、鹿王、伊利、蒙牛、草原兴发、小肥羊等一批深受消费者喜爱的农畜产品加工龙头企业及其知名品牌，目前已经涌现出11个国家驰名品牌，100多户销售收入过亿元的龙头企业。畜牧业在第一产业中的比重达到48%，畜牧业产品附加值高，产业化进程较快，强有力地带动了内蒙古第一产业的长足发展。到2007年，第一产业实现增加值784亿元，比陕西省多190亿，农牧民人均纯收入比陕西省高1308元。

　　 二、保持工业生产好势头，力争全省经济增长的主导因素不发生大的起伏，确保全省经济快速增长周期延长。工业已占全省经济的半壁江山，成为支撑全省经济快速稳定增长的主导力量，工业能否长期稳定发展对全省经济快速增长至关重要。从近期看，着力抓能源化工优势产业，这是陕西省工业发展的龙头。近几年，以煤炭、电力、石油和天然气等为主的陕西省能源工业在加快自身发展的同时，有力支撑了全省经济的高速增长，在全省经济发展中举足轻重。陕西省能源工业在今后的发展中，要充分发挥资源优势，走有序开发、合理规划，走大规模、高起点、重转化的路子，加快能源工业发展，将陕西省建成我国21世纪重要的能源接续地和重化工基地。重点推进陕北煤炭、天然气、石油资源和汉江梯级水电的规模化开发，积极配合国家实施煤液化工程，发展坑口大机组火电及配套电网，形成"西电东送"、"西煤东运"、"西气东输"的新格局。从长远看，由于能源工业受资源存量和开采能力的影响，难以成为永恒的支柱产业，振兴发展装备制造业，以增强工业的持续发展能力，从而带动全省经济的快速发展将成为现实的选择。陕西省装备工业门类齐全、人员和技术力量雄厚，大型骨干企业多，竞争力强的行业多。当前陕西省装备工业要适应国内外加快工业化的需要，发挥优势，积极整合资源，推进产业重组，发展新型产业集群，建设现代装备制造业基地。培育集团，争创名牌，整合布局，突出集群。实现装备工业的全面振兴，改变陕西省经济对能源工业的过度依赖，形成多点支撑的发展新格局。

　　 三、坚持项目带动战略不动摇，力争超额完成全年投资任务，确保投资对经济增长的拉动作用不减。改革开放以来，陕西省经济发展与全国的差距主要是由于国家投资重心东移，要缩小与全国的差距，保证全省经济又好又快发展，离开大规模的投资只能是纸上谈兵。从陕西省的发展现状看，投资依然是拉动陕西经济增长的主要因素，要实现跨越式发展，建设西部强省和建设全面小康社会，缩小与中部、东部的差距，必须具有较高的投资总量。今年陕西省计划完成投资4300亿元，力争完成4500亿，能否完成投资目标，对于确保全年经济增长16%以上尤为关键。省委、省政府提出的项目带动战略是完成全年投资任务的有力抓手，项目是投资的载体，也是经济增长的能量源泉。因此，各级要对已落实的项目要抓住不放，实行责任制，领导带头包抓。对未完全落实的项目，要加大工作力度，积极争取，尽快取得进展。全面抓好基础类、产业类和社会发展类项目建设，集中力量抓一批大项目，进一步优化投资环境，争取更多的境内外资金投向陕西省。

　　 四、把发展第三产业作为全省经济"追赶战略"的有力抓手，力争第三产业实现突破性发展，确保第三产业对经济增长的贡献有所提高。从陕西省近几年产业结构的发展情况看，第三产业增长速度明显低于第二产业，占GDP的比重逐年下降。2007年，第三产业增长13.1%，比第二产业低3.9个百分点，占生产总值的34.9%，比全国低4.2个百分点，比2001年下降8.3个百分点，第三产业对经济增长的贡献逐年下降。与全国和西部各省市区相比，第三产业比重偏低，发展水平相对滞后。今年上半年，陕西省第三产业增加值占经济总量比重居全国第25位，在西部地区居西部第11位，仅比新疆略高，这与陕西省在西部的人口、文化、区位、经济水平很不协调。因此，加快发展服务业，提升第三产业比重，增强第三产业对经济增长的拉动作用，确保全省经济协调稳定发展显得尤为迫切。当前陕西省应该把发展第三产业作为全省经济发展"追赶战略"的有力抓手，在发展好传统"三产"的基础上，加大力度，努力提高第三产业中优势产业、新兴产业的比重，改变"三产"结构层次低，收益水平低的局面，尽快把陕西省建成西部内陆地区重要的区域性科技教育中心、信息中心、金融中心、交通运输中心、旅游中心和物流商贸中心。通过西安作为六大中心的集聚和辐射效应，扩大规模，优化结构，提升水平，使陕西省第三产业早日步入持续发展的快车道。