新华网郑州9月24日电（记者訾红旗、王耕）如何按照科学发展观的要求，做好新形势下的群众工作？河南省永城市始于群众的要求，终于百姓满意，全市各级推行“公民恳谈日”制度，面对面说情说理说法，心贴心解忧解怨解难，探索出一条新形势下化解人民内部矛盾、维护社会稳定的新路子。

　　 地处苏、鲁、豫、皖四省接合部的永城市，在1996年撤县建市时还是国家重点扶持的贫困县。而到2003年，永城已进入中部百强县的第60位。尽管经济发展很快，以永煤、神火为代表的大企业异军突起，但更多的农民没有富起来。加之当时土地纠纷、新城搬迁、采煤沉陷区失地农民补偿安置、涉法涉诉问题积压较多等，信访稳定方面出现了不少新情况、新矛盾。从2004年起，永城市委从集中解决突出的涉法信访问题入手，将每月25日、15日、5日定为市、乡、村“公民恳谈日”。干部群众面对面地坐下来，很平等，谈得开，问题就好解决。

　　 为确保“公民恳谈日”收到实效，不走过场，永城市在市委群工部接访大厅设置涉法诉讼问题等四个恳谈室。每月25日市级集中接访日，市四套班子领导和有关职能部门负责人全部参加，面对面接触群众，零距离解决问题。每月15日乡镇集中接访日，乡镇主要领导都参加接访，分包乡镇的市领导必须到位。每月5日村级集中排查调处日，采取集中接访和平时接访调处相结合，将问题尽可能解决在平时，化解在基层，基本做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，纠纷不激化。

　　 规范工作程序，严格催办、督办、协办制度，是永城市“公民恳谈日”的一项保障措施。恳谈日要求办理的事项都要明确责任领导、承办单位、责任人及结案时限，限期办理，市委公民恳谈领导小组办公室下达《催办通知单》，督促落实。对已经交办的事项严格督导检查，每月通报一次。对于疑难问题，及时召集有关单位现场协调解决。对不能或不应解决的问题耐心解疑，晓之以理，动之以情，明之以法。每月恳谈日后，及时做好回访调研，建档立卡，力求事事有回音，件件有着落。

　　 永城市委书记王建民在接受记者采访时感触很深地说：“一个月拿出一天接访，换回二十多天集中精力抓发展工作，太应该了、也太值了。”裴桥镇一农民驾三轮车，经镇上一座破损的桥时坠桥身亡，其母通过恳谈日反映后，市里不仅马上派人察看，还将全市的桥梁查了个遍，有损坏的全部修缮翻新，来不及修的立上警示牌。

　　 永城的公民恳谈能收到实效，还在于从政策层面解决问题，全市建立了调解经济利益矛盾的协调平衡机制，公共支出向弱势群体、社会事业和偏远乡村“三倾斜”。为优化发展软环境，率先在河南推行了行政权力规范与公开，强力推进行政审批制度改革，斥巨资新建了市行政服务中心，让权力在阳光下运行；为提升政府公信力和执行力，施行了市委常委议案制、领导干部问责制和组织、纪检部门下基层定期调研制度，健全完善了干部作风建设长效机制；针对社会各界反映强烈的民生热点，把解决采煤沉陷区失地农民搬迁安置作为关注民生的头号任务，提高补偿标准，启动“安居工程”建设；着手建立大病救助基金，帮助解决群众大病重病无钱医治，因病返贫的问题。

　　 如今在永城市农村，村民有了矛盾和纠纷，都乐意在“公民恳谈日”里解决，靠打官司解决问题的逐步减少，给公安减了压，给法院减了负，给群众解了难，给政府分了忧。