资料图片：9月2日上午，在汶川大地震过去110多天、灾区大规模恢复重建工作即将展开之际，正在四川地震灾区考察的中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝，在赴汶川大地震震中——汶川县映秀镇慰问受灾群众后，就近在居民安置点举行了一场别开生面的“记者招待会”，回答了记者的提问。 新华社记者 黄敬文 摄

　　 经过近3个月重建，灾区群众的生活怎么样了？9月18日，零点研究咨询集团与中国扶贫基金会和友成企业家扶贫基金会联合发布了“5·12地震灾区居民生活监测”二期结果。调查显示，超过半数(52.3%)群众预计恢复正常生活需要两年以上时间。而在地震发生半个月之内的首期调查中，近半数受灾群众(46%)预计半年内即可恢复正常生活。经过近3个月的重建期，灾区群众对于重建工作的长期性和艰巨性有了理性认识。

　　 本期结果来自于对绵阳、绵竹、安县、都江堰、彭州、成都等地784名受灾群众的问卷调查，以及对当地多名政府官员和部分受灾群众进行的深度访谈。

　　 经过近3个月重建，灾区群众各方面条件得到了很大改善，特别是住房条件。当被问及“哪一方面改善最显著”时，住房条件以42.5%的提及率位列第一。但进一步追问“目前最需要改善的方面”时，住房条件以38.9%的提及率依旧位列第一。

　　 前期安置阶段快速搭建的大量板房，有效解决了灾区数百万居民的暂时居住问题。但随着时间的推移和群众需求的变化，目前板房在便利性、舒适性、人性化等方面均难以满足需求，特别是生活便利性方面。调查显示，五成以上的受访者目前最希望得到的帮助就是完善或增加板房区周边的生活配套设施。

　　 “现在厨房是建好了，但离得太远，不方便，我们现在一般在板房里做饭，这样又不符合规定，因为使用的电器太多，电压不够，老跳闸。都住了两三个月，做饭还是很麻烦。”都江堰勤俭小区一受灾群众说。

　　 洗澡和上厕所也是一个大问题。该小区另一名受访者说，“有专门洗澡的地方，但不是总有热水，什么时候有热水也说不定，就是看见有人端盆去洗，就赶紧跟着去，人特别多。有时候洗到半截就没水了。还有晚上起夜也不方便，因为厕所离得很远。”

　　 随着冬季的到来，这些基本生活问题的不方便会越来越明显。什么时候能住进永久性住房是灾区群众目前最关注的问题(77.2%)，也是他们认为生活恢复正常的重要标志之一(62.6%)。

　　 本次调查考察了18~55岁灾区群众的就业情况，52%的人表示目前没有工作，41.4%的人开始从事以前的工作，6.5%的人找到了新工作。此年龄段群体目前最希望得到的帮助，首先是住进永久性住房(77.2%)，其次就是希望得到工作机会(48.3%)。

　　 调查发现，虽然在各个板房安置区均张贴有企业招工简章，但招工对象主要集中在20~40岁之间，很少有针对年龄偏大群体的招工。对口地区就业援助中存在生活适应困难问题，以安县为例，该县对口援助地区是辽宁，虽然招聘条件优越，但当地居民对于能否适应北方气候条件和生活习惯心存疑虑，影响了劳务输出量和就业比例。还有部分群众因住房补偿政策未明确而不愿外出务工，一定程度上影响了劳务输出量和就业比例。安县驿安小区一农村受灾群众说，“我们现在没有房子，如果政府给我们规划房子的事情，有什么补助和政策的话，必须要有人在家里，否则来不及。所以我们就只能在附近打工，我就是在绵阳做临时工。”

　　 解决就业问题，一是创造就业岗位，二是就业能力再塑造和适应问题，后一点对于灾区就业工作尤为重要。灾后地区经济发展模式与灾前有所不同，旅游产业、建筑行业均会存在较大用工需求，特别是建筑行业技工稀缺，建筑小工日工资几乎是震前的两倍，还存在用人缺口。还有一些资源优势，如年画、刺绣的产业化发展趋势，也会导致新的用工需求。

　　 因此，针对性就业技能培训相当必要，在“目前最希望得到的帮助”和“希望居住小区组织何种活动”中，分别有21.1%和27.6%的群众明确提到了就业技能培训的问题。政府部门、NGO组织、用工企业等均可作为提供就业培训的主体。(张慧)

　　 国务院原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》

　　 国务院总理温家宝２７日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。>>>详细

　　 国务院办公厅发布汶川地震灾后恢复重建总体规划

　　 根据中国政府网２３日发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，我国计划用３年左右的时间，耗资１万亿元，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建主要任务，使广大灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平，努力把灾区建设成为安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园。

　　 《规划》的具体目标包括：家家有房住，户户有就业，人人有保障，即基本完成城镇和农村居民点恢复重建，灾区群众住上安全、经济、实用、省地的住房；有劳动人口的家庭至少有一人能稳定就业，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入超过灾前水平；灾区群众普遍享有基本生活保障，享有义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育、社会福利等基本公共服务。

　　 规划范围为四川、甘肃、陕西３省处于极重灾区和重灾区的５１个县（市、区），总面积１３２５９６平方公里，乡镇１２７１个，行政村１４５６５个，２００７年末总人口１９８６．７万人。

　　 根据《规划》，受灾群众安置主要在规划区内就地就近安置，不搞大规模外迁。人口安置的对象主要是耕地和宅基地因灾严重损毁、无法在原村民小组范围内生产生活的农村人口；坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿，实行农业安置与务工安置相结合。少数民族人口的安置应尊重其生产生活习俗，原则上在本民族聚居区安置。

　　 《规划》指出，恢复重建资金总需求经测算约为１万亿元，中央财政按照恢复重建资金总需求３０％左右的比例建立中央地震灾后恢复重建基金；通过地方政府投入、对口支援、社会募集、国内银行贷款、资本市场融资、国外优惠紧急贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资等，多渠道筹措恢复重建资金。

　　 >>>详细

　　 汶川地震灾后恢复重建总体规划（全文）

　　 ■规划相关解读：

　　 汶川重建规划部分政策将惠及受灾的237个县市

　　 四川汶川地震给灾区带来了极大的破坏，随着中国汶川地震灾后恢复重建总体规划的即将出台，灾区也将进入全面系统恢复重建。十四日，国家发展改革委有关负责人在就十二日出台的《汶川震后重建规划意见稿》回答记者提问时表示，中国对于灾区重建的一些政策措施，将不限于规划范围。

　　 >>>详细

　　 汶川地震近五分之一受灾县列入国家灾后重建规划

　　 新华网北京８月１４日电（江国成 曾琴）为集中力量重点进行灾后恢复重建，《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》将受灾极重和较重的５１个县（市、区）列入规划，约占受地震影响县（市、区）总数的五分之一。

　　 >>>详细

　　 灾区重建约需万亿 多种渠道融资用于重建

　　 国家发改委网站昨日就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》进行公开征求意见。按照征求意见稿，恢复重建资金总需求经测算约为1万亿元，这个数字相当于去年四川省全省的国民生产总值。

　　 >>>详细

　　 就业是对灾区群众最好的援助

　　 最近,国务院公布了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》。作为灾后重建的总体规划，它将引导灾后重建工作朝着“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标不断前进。其中，千方百计解决灾区群众的就业难题无疑是重要的一环。

　　 >>>详细