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改革开放30年进程纪事

  1982年

  ●1月1日,中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》中指出,目前农村实行的各种农业生产责任制,包括小段包工定额计酬,专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。

  这是改革开放以来中共中央发出的第一个“一号文件”。它对迅速推开的农村改革进行了总结。对此后一个时期的农业改革和农业发展作出了具体部署。

  ●1月13日,邓小平在中共中央政治局讨论中央机构精简问题的会议上讲话指出,精简机构是一场革命。是对体制的革命。实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,是革命和建设的战略需要。此后,在五届全国人大常委会第二十二次会议上,通过了国务院机构改革问题的决议,原则批准国务院机构改革初步方案。

  ●2月9日,《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》发出,要求实行和提倡一对夫妇只生育一个孩子,提倡晚婚晚育。

  ●2月20日,《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》出台。建立干部退休制,是干部制度的一次重大改革。

  ●4月10日,邓小平在中共中央政治局讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》的会议上讲话指出,我们要有两手,一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策,一手就是坚决打击经济犯罪活动。

  ●5月初,国家经济体制改革委员会成立。2003年3月,该委员会撤销后,其职能并入国家发展和改革委员会。

  ●9月1日~9月11日,党的第十二次全国代表大会举行。邓小平致开幕词,胡耀邦作《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。会议首次提出了“建设有中国特色的社会主义”,并确定了分两步走,在本世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标。大会通过的新的《中国共产党章程》规定,党中央不再设主席,只设总书记。大会决定设立中共中央顾问委员会。随后,在党的十二届一中全会上,胡耀邦当选中央委员会总书记,邓小平为中央军委主席。9月13日,中共中央顾问委员会第一次全体会议选举邓小平为中顾委主任。

  ●9月24日,邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时,阐述了中国政府对香港问题的基本立场:主权问题不是一个可以讨论的问题。1997年中国将收回香港。香港继续保持繁荣,根本上取决于中国收回香港后实行适合于香港的政策。香港仍将实行资本主义,现行的许多适合的制度要保持。

  ●11月26日~12月10日,五届全国人大五次会议举行。会议通过了修改后的《中华人民共和国宪法》。新宪法规定:加强人民代表大会制度,扩大全国人大常委会的职权;恢复设立国家主席;国家设立中央军委;国务院实行总理负责制;加强地方政权建设,县级以上地方各级人大设立常委会;改变农村人民公社“政社合一”的体制,设立乡政府;国家领导人连续任职不得超过两届。会议批准了国民经济和社会发展“六五”计划。会议决定恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌。

  1983年

  ●1月2日,中共中央印发1982年12月31日中央政治局讨论通过的《当前农村经济政策的若干问题》。指出要稳定和完善农业生产责任制。

  ●1月12日,邓小平同国家计委、国家经委和农业部门负责同志谈话时说:农村、城市都要允许一部分人先富裕起来,勤劳致富是正当的。各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义,都要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于国家的兴旺发达,作为衡量做得对或不对的标准。

  ●2月,国务院批转财政部《关于国营企业利改税试行办法(草案)的报告》,并发出通知指出:实行利改税,是经济管理体制改革的一个重要方面。4月底,由财政部制定的《关于国营企业利改税试行办法》下发。到当年12月底,实行利改税第一步改革的工业企业累计达2万多户。

  ●3月5日,《中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示》发出,进一步明确集体和个体零售商业、服务业是国营商业的补充。

  ●4月初,中共中央、国务院批转加快海南岛开发建设问题讨论纪要,决定加快海南岛的开发建设,在政策上放宽,给予较多的自主权。

  ●6月6日~6月21日,六届全国人大一次会议举行,选举李先念为国家主席,彭真为全国人大常委会委员长,决定任命赵紫阳为国务院总理,选举邓小平为共和国中央军事委员会主席。

  ●9月17日,国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,规定中国人民银行专门行使中央银行职能,不再办理工商信贷和储蓄业务。这是银行体制的一项重大改革。

  ●10月12日,《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》发布,要求1984年底以前大体上完成建立乡政府的工作。

  ●12月1日,中共中央、国务院在关于县级党政机关机构改革的通知中指出,县委、县政府部门的设置,要根据党政合理分工的精神和精简的原则,大力简化和紧缩,重叠的机构一律撤销,业务相近的机构合并。已具备改为经济组织和事业单位的不再作为国家行政机关。

  同日,中共中央批转了《关于调整省地两级领导班子的工作报告》。报告说:调整省级领导班子的工作1982年10月下旬开始,到1983年3月下旬已基本完成。省属部、委、厅、局和地、市领导班子的调整也已基本结束。两级领导班子经调整,人数减少,平均年龄下降,文化程度提高,向革命化、年轻化、知识化、专业化前进了一大步。省级领导班子,党委常委、正副省长由原来的698人减少到463人;平均年龄由原来的62岁下降到55岁;具有大专以上文化程度者由原来的20%增加到43%。新提拔的省级领导干部204人,占新班子成员总数的44%。地、市和省属部、委、厅、局的领导班子,党委常委、正副专员和正副厅、局长,由调整前的16658人减少到10603人。平均年龄由58岁降为50岁。具有大专文化程度者由原来的14%提高到44%。

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