丘陵面积600余万亩的南京市，用政府的手带动市场的手，向荒山坡地要效益。昔日的穷山村，而今果园成串、苗木成林，鱼跃兔走，生机盎然。

　　 把好吃的送出去，把城里人引进来

　　 9月10日，车在高淳东北部茅山余脉间的桠溪镇穿行。只见一垄垄茶田，在岗坡上画出齐整的绿弧线；早园竹漫山遍野，风过处，飒飒作响；大棚撑起座座果园，一嘟噜一嘟噜的葡萄、一只只鲜嫩的黄花梨垂挂待采；一座座草房子里，菌种躺在湿暖的草被子里，冒出“小脑壳”。

　　 桥李村村支书陈长春说，“我们的地适合搞这些，城里人喜欢。这里的有机茶，1斤卖到3600多元。早园竹，市场上买不到，上海、南京的车一大早就来等着送货到大宾馆。”

　　 几年前，次生林远多于耕地的桥李村，地里只能种山芋和南瓜，是有名的贫困村。2004年开始，桥李村纳入丘陵山区综合改造项目，市县两级财政投入350万元解决了路、水、电等基础设施。接着，台商就来了，投资1000多万开发1000亩果园，150户农民的坡地流转后成了农业工人；村里办起了贸易有限公司，160户农民以旱地入股，还可以加入茶叶、林果专业合作社在专业指导下自己搞种植。1200亩茶园、500亩早园竹成了农民们的钱袋子，少说每亩地也得净赚两三千。

　　 光送出去还不行。桥李请来东南大学做规划，把全村8平方公里变成大公园，里面要建养鹿场、跑马场、垂钓中心，全对准了城里人的喜好。桠溪镇45公里的“生态之旅”道路联通了桥李等七个丘陵山区村，沿途2．5万亩的丘陵面积，已开发2/3，布满竹海、茶园、果园，“农事参与区”、“市民认养园”等招牌随处可见。

　　 溧水秋湖山山脚下的傅家边农业科技园，今年已接待３５万游客。总经理李百健介绍，来的人多了，设施都不够用了，傅家边正在建设服务区和停车场，以应对越来越多的城里人。

　　 拉长产业链，丘陵价值得到放大

　　 去年，主供欧美市场的黑莓，行情一下从热点跌入冰点。大量黑莓烂在地里，倒在路边。个别种植户一气之下甚至把黑莓藤一拔了之。今年出口形势更加严峻，黑莓命运如何？

　　 溧水县白马镇有5万亩黑莓。新得力食品有限公司总经理周桂平介绍，去年黑莓遭遇寒冬，公司有计划拉长产业链。今年3月，浓缩汁项目规划图出炉。“政府得知，立刻将此项目申报为国家丘陵开发产业化项目，财政投入640万元，并要求我们要赶在黑莓采摘高峰前投产。”7月8日，全国第一条浓缩浆果汁生产线投产。“目前公司一季能消化8000多吨果，能解决当地80%的上市量。今年收购保护价每斤七毛，一亩地种植能有近2000元的收益。”

　　 9月12日。浦口区山前村林业科技示范园，推开组培室第一道门，是无菌风浴消毒室，接着推开一道道门，接种间、培养间、配置间里，几名身穿白大褂，手戴塑胶手套的农民正娴熟地进行百合球瓣分离。据介绍，示范园拥有杂交马褂木体胚炼苗技术等四项专利技术，马褂木种苗成活率从5%一下提高到85%。示范园年销300万个百合球，50多万株马褂木，销售额达1000万元，并带动周围1000户农户种植马褂木等新兴树种，增收致富。

　　 2亿元撬动13亿，社会资本纷纷涌入

　　 9月10日，六合区竹镇。9300亩的经纬景观苗木基地放眼望不到边。镇长韦俊生说，绕基地一周，开车一个小时都不够。这个全省最大的丘陵改造项目每年给所在两个村庄带来的地租和劳务费就近700万元。

　　 基地副总经理边晓明介绍，竹镇地处南北交接处，没有污染企业，土壤、气候适宜苗木生长。2005年底，政府投入741万元做好苗木基地基础设施，对外招商。2006年初，“经纬”即选中竹镇投资，向农户租地25年，现基地经营已投入4000多万元。

　　 “竹镇地处丘陵山区，是全市经济最薄弱的镇。2005年，镇上开始实施大面积高效农业。短短三年，竹镇已拥有万亩苗木、5000亩优质桃、4000亩冬枣、5400亩大棚蔬菜等十余个数千亩的农业生产基地项目。”书记王福春说，这么多超大规模的农业项目，财政只投入8000万元，带动社会资本投入2亿多元。

　　 雨发农业科技开发有限公司在浦口马冲流转了4300亩土地从事种养殖业。总经理刘维林说，这几千亩地获得省丘陵开发项目支持，得到104万元扶持资金。相对于2亿元的总投入来说，政府投入是九牛一毛。“但捧着丘陵综合开发项目批文就能向银行贷款，向社会筹资也容易多了。”

　　 据南京市农业综合开发办主任夏功年介绍，近年来，全市丘陵开发政府投入资金2亿元，已带动社会资本投入13亿元。（颜 芳俞巧云）