昨天上午，在全国工商联环境商会组织的“媒体见面会”上，挤满了来自全国各地的媒体记者，偌大的会场，稍微晚点到场就只能席地而坐。

　　见面会上，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅、全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康与多家环保企业掌门人一同发布了《就当前环境时局致社会各界的倡议书》(以下简称《倡议书》)，建议未来十年确保环保投入约10万亿元，并要加快出台环境税的脚步。

　　如条件具备

　　10至20年或能让环境喘口气

　　空气告急！水源告急！土壤告急！

　　连续三个感叹号，会场一片寂静。

　　“笼罩我国中东部地区的雾霾天气尚未消散，媒体又相继曝出许多城市地下水污染严重，局部地区土壤污染程度加剧，进一步引发了全社会对环境问题的高度关注。”

　　这是北京桑德环境环保集团董事长、环境商会会长文一波的声音，他正在宣读的就是《倡议书》。

　　字里行间，浓缩的是最近十年来关于中国环境的感慨：“现在各种污染事件层出不穷，污染类型、规模、环境损害等都日趋扩大，空气告急！水源告急！土壤告急！我国环境正面临着前所未有的严峻形势。”

　　文一波认为，我国用10至20年的时间，有可能有效解决我国环境污染问题。而全国工商联环境商会秘书长骆建华对记者表示，作出这样的判断是有依据的。

　　据环境商会公布的统计数据，近十年来，我国环保企业得以快速成长，无论是水处理技术、垃圾处理技术、大气治理技术、土壤修复技术还是设备制造能力、运营管理能力，均已达到国际先进水平。

　　文一波表示，要实现这些目标，仍需具备几个条件，为了这几个条件能够具备，所以才会发布《倡议书》。

　　《倡议书》呼吁：

　　十年10万亿，立法与投入一个也不能少

　　《倡议书》呼吁，当务之急是抓紧修订环境保护法，以及大气污染、水污染和固体废物污染环境防治法，加快制定《土壤污染防止法》等法律，制定并完善相关环境标准，完善污染物排放总量控制制度和污染治理特许经营制度。

　　同时以法律的形式保障公众的环境权益，扩大公众参与范围，提高公众参与水平，加强环境信息的透明化、环境决策的民主化。

　　而作为政府，首先要制定主要污染物减排时间表和重点区域流域达标时间表。力争用10至20年时间，使主要污染物排放量基本达到环境容量阈值。

　　投入方面，未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%~3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有投入不足问题。

　　建议开征环境税

　　让税种“绿化”

　　在倡议书中，我们看到了一个很新鲜的词汇：环境税——

　　逐步推行污染减排综合电价和综合水价政策，加快落实和完善脱硫脱硝电价政策，按照污水处理全成本核算，将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。

　　要加快出台环境税，本着先易后难、税费并举的原则，逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NO2税和工业COD税三个税种。

　　环境税该怎么收？在贾康看来，环境税设立可以从两方面展开：一方面是现有税种的“绿化”，例如在现有消费税中，进一步增加与环境方面的有关税种；另一方面，则是针对某一种特别污染物，例如二氧化碳、二氧化硫等开征增量税种。他建议碳税初步按照5~10元/吨的标准征收较为合理。“我们希望媒体向企业界传达这样一个信号，不要把环境税、碳税看成‘洪水猛兽’，这其实是在鼓励企业减少排放，是好事。”

　　环境税的好处是可以使污染主体的外部成本内部化，即排放越多征税越多。但也许会有企业主担心：这是否会让自己身后的负担越来越重。

　　贾康说，这一点，在改革上应体现“双重红利”：目前25%的企业所得税税负太高，在推出环境税之后，应该进一步下调企业所得税，不增加企业总体税赋，同时达到节能减排的目的。