浙江在线03月08日讯全国政协委员、致公党中央委员、中国电子学会秘书长徐晓兰表示，政府管理方式滞后、物流快递存在瓶颈、宽带市场缺乏竞争是当前电子商务发展中存在的三大问题。徐晓兰建议，政府要从“管理型政府”向“服务型政府”的转变。不要“头痛医头，脚痛医脚”。

　　少设前置性的行政许可

　　徐晓兰表示，目前政府对于互联网的管理仍有不足，法规、政策过于密集和零散、多头管理现象严重；物流快递也还存在瓶颈，制约了网络消费效率的提升和规模的扩大。此外，我国宽带市场缺乏竞争，造成了资源约束和资费过高，这也严重的制约了电子商务的发展和普及。

　　徐晓兰认为，“一方面，政府要加大物流、宽带基础设施的投资，特别是对西部、偏远地区给予投资倾斜，消除‘数字鸿沟’”，同时另一方面，政府要打破物流、宽带领域和市场垄断，吸引大量的社会资金进行投资。”

　　徐晓兰说，应该尽可能地减少行政许可，凡是市场竞争机制可以调节，或事后监督能够解决的，都尽量不要设前置性的行政许可。针对商业纠纷增多等问题，政府应鼓励电子商务各民事主体在现有法律环境下，依照网络规范、商业约定和法律程序等去解决争端，而不是全部由政府管理部门直接介入裁决。

　　对电商收税不能一概而论

　　对于全国人大代表、湖南商超连锁企业步步高集团董事长王填提出的网店征税建议，徐晓兰表达了不同的看法：“要给电商们一段时间，让它慢慢长大，再逐渐进入税收的环节。”

　　徐晓兰表示，是否对电商征税应该有一个时间表，否则对已缴税的企业不公平。

　　“不能忽视电商企业对社会做出的贡献，电商带动就业即是很重要的方面。而且，从电商从业者年销售额来看，70%-80%都属于小微企业，应该给予扶持，给他们一段时间先培养壮大起来。”徐晓兰说。

　　“让人欣喜的是，目前阿里巴巴已经意识到了税收问题，也正在引导卖家。”徐晓兰建议，国家税务总局应该认真研究电子商务企业的特殊性，出台对该类企业的分类指导意见，不能笼统一概而论，可以根据网站年销售额的多少，来决定征税与否及税率高低。