【代表名片】

　　陈剑平：全国人大代表、省农业科学院院长

　　柴利能：全国人大代表、宁波市发展和改革委员会主任

　　陈爱莲：全国人大代表、万丰奥特控股集团有限公司董事长

　　黄作兴：全国人大代表、中国江南控股集团总工程师

　　曹克坚：全国人大代表、开山集团董事长

　　浙江日报讯 政府工作报告在今年工作的总体要求中，特别提到实施创新驱动战略。如何更好地实施这一战略，目前有哪些问题亟待解决，记者采访了出席全国两会的浙江代表。

　　树自信：推动自主创新

　　【报告摘要】瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域，加强基础研究、前沿先导技术研究。

　　柴利能代表认为，实施创新驱动战略，在当前经济社会转型升级的大背景下，已经成为全社会的共识。一直以来，宁波市都很重视实施创新驱动战略，制定出台多项意见措施，有效推动了经济社会发展。但目前来看，实施这一战略仍面临传统经济结构、管理模式、发展思维等诸多制约，亟待有所突破。

　　“实施创新驱动战略，需要政府引领和支持，加大对创新发展、科技研发、新技术应用推广、企业转型升级的扶持力度，充分发挥企业的创新主体作用，包括制度、技术、营销模式等创新。”这次，柴利能代表在大会讨论发言时，建议国家合理扩大企业研发费用加计扣除范围，进一步为企业自主研发“减负”。同时，政府要大力扶持战略性新兴产业，对经济结构调整起到引领示范作用，以破解目前部分企业产能过剩、重复投入、外贸受阻的困境。眼下，宁波市正在制定政策，计划每年拿出20亿元扶持战略性新兴产业，并打造全新的新材料科技城。“就我省来说，可以依托港口优势、区域优势和产业优势，发展国际贸易、现代物流等现代服务业，打造有利于企业创新的新环境。”

　　黄作兴代表认为，企业是技术创新的主体，因此要不断推动企业增强自主创新的意识和能力。政府要着力深化科技体制改革，推进国家技术创新工程浙江省试点，其中核心是要集聚企业，确立企业技术创新主体的鲜明导向，引导创新要素向企业流动集聚开放，建立以企业为主体的产业技术创新体系，培养一大批掌握核心技术、拥有知识产权、具有市场竞争力的创新型企业。

　　重实效：产学研一条龙

　　【报告摘要】推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　“从中央到地方都把实施创新驱动战略摆到一个很高的地位。国家的科技投入逐年加大，有力推动了科研工作的开展。但科研成果转化率仍然偏低，导致创新能力不足，主要是因为科技管理体制没有摆脱传统模式，缺乏一套科学完备的投入和评价机制。”陈剑平代表认为，眼下，部分科研人员从事科研工作，目的是发表论文、申请专利和申报奖项，科研项目转化不了生产力。同时，完成一个科研项目需要一个团队付出努力，但政府部门在表彰科研成果时，往往只注重第一完成人，从而影响科研团队协同创新的氛围。此外，科研机构缺乏顶层设计，缺乏特色，同质化竞争较多，有的仍沿用计划经济时代的运作模式，不仅导致科技投入无法充分发挥实效，还容易导致科研腐败。

　　陈剑平代表建议，要从权、责、利三方面考量，建立以市场为导向的科研项目评价体制。根据学科设置和具体岗位来安排科研经费，解决广大科研人员的后顾之忧，促成自主创新、协同创新的良好氛围。另外，在产学研相结合方面，目前我省企业存在规模小、数量多的问题，因此，科研机构要积极为培育行业创新能力提供必要的理论支撑。

　　黄作兴代表谈到一个现象：由于国家规定不允许企业、个人投资建立试验、监测机构，长期以来，很多行业新产品开发无法得到国家级检测机构的破坏性试验和检测，导致国内许多用户不敢使用，新产品难以推广应用。他建议，早日建立行业公共新产产品破坏性试验和检测机构，提高新品质量、性能的可靠性，加速把科技成果转化为生产力。同时，加强知识产权推广和应用工作，解决“发明难、推广应用更难”问题。形成一批企业具有自主知识产权的新技术、新产品、新材料、新品牌，保护企业和个人的知识产权合法权益，提高我国民族工业的竞争力。

　　优环境：激发创新活力

　　【报告摘要】健全科技资源开放共享机制，完善支持科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策，创造公平开放的创新环境，最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主动性，激发全社会的创新活力。

　　“科技创新难，难在环境建设。推动科技创新、促进经济发展方式转变，就必须着力营造良好的社会环境。”曹克坚代表对记者说，近年来，开山集团积极实施创新发展战略，从欧美引进数位压缩机领域的顶尖专家，创立“北美研发、中国制造”的模式。但在创新发展过程中，企业也会受到各种意想不到的“伤害”。

　　曹克坚代表举了个例子：眼下，一些“高能耗、低能效”产品贴上“低能耗、高能效”的标识，就可以在市场上畅通无阻，这使得企业高投入的创新成果，难以很快转化为企业的效益，导致企业转型升级后无法开展价值竞争。《节约能源法》对能效标识造假行为的处罚是“由产品质量监督部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照”。由于违法成本较低，导致不法分子屡屡造假。必须加大处罚力度，对造假采取“零容忍”态度。

　　陈爱莲代表认为，民营企业在进军战略性新兴产业的过程中，面临的最大问题是缺少核心技术和高端人才，而央企恰恰拥有这些优势。央企与民企要形成合力，实施创新驱动战略。

　　她建议，国家应该把央企与民企的互动发展上升为增强国家竞争力的一项重大战略举措，总体规划、重点推进、分步实施，以公有制为主体，更好地发挥不同所有制经济之长，实现经济结构的优化配置，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性。央企作为国家的骨干企业，要在行业中发挥引领作用，而民企要有大发展大提升，也要借力获取更多资源，央企的实力加上民企的活力就是强大的国际竞争力。