浙江在线03月11日讯“提出法治中国，是一种新的境界、新的阶段，预示着中国从来没有像今天这样需要法治先行。”

　　昨天，浙江代表团全体会议审议“两院”工作报告，全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇建议，“要重视市场化法治化的企业破产新路子。”

　　去年新收143件破产案件

　　当前我省部分企业经营困难和产能过剩的问题依然突出，不少产业面临着重新洗牌的困境(如造船、光伏、服装等行业)。如何“化危为机”，实现“能活的依法帮扶，当死的有序退出”，倒逼产业转型升级，盘活那些“植物人”企业的资源要素和有效资产，很需要理性应对。

　　“我们可以通过对企业的破产重整、资产重组、债转股等司法手段，依法帮扶有订单有潜力的困难企业起死回生，也可以通过对企业的破产清算等司法手段，淘汰掉高污染高能耗的落后产能，及时退出市场。”

　　如今，浙江法院要积极探索“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的市场化破产新路子。2012年全省法院新收了破产案件143件，审结89件，同比上升64%，有20余家企业经破产重整、资产重组而起死回生，一批应该淘汰的企业退出了市场，为实现“腾笼换鸟”、跟进重大项目创造了条件；有73亿元金融不良资产因破产清算而加快了核销进度。齐奇院长说，“我们依靠党政加大协调化解力度，全年未发生一起因破产审理而引发的群体性对抗事件，万余名破产企业职工的权益得到了基本保障，实现了破产企业的平稳有序退出。”

　　社会公众对破产制度的功能认识不足

　　“为什么不少资不抵债的企业主会首选‘跑路’？甚至会发生连锁反应的‘跑路潮’呢？”

　　齐奇院长说，“这里存在一些观念、制度方面的障碍和问题，比如，社会公众对破产制度的功能认识不足，不了解可以走申请企业破产的自我清算与保护的途径。”

　　企业破产法的一个基本理念，就是对市场竞争过程中的失败者，全社会要给予宽容，国外称之为到法院去申请破产保护。

　　还有，与破产案件审理配套的政府公共服务不足。比如，政府风险处置机制需要进一步制度化，破产程序中企业相关税费的减免等缺少相应规定；银行不良资产核销的相关规定有待改进。按现行规定，非要待破产案件全部清算完毕后方可核销不良资产，可能耗时比较长，导致银行债权人很少主动依法提起企业破产申请。

　　将探索破产案件的简易化审理

　　齐奇院长说，“我们建议，在我省可实行凡经法院审查认为符合破产立案条件者，一经立案即可给予核销银行所涉不良资产，这并不影响银行在后续案件办理中享有的财产清偿份额。打通这个瓶颈，则有利于畅通受理破产案件的通道。”

　　当然，尚有一些具体的法律适用问题不明确。“主要集中在企业财产与股东个人财产混同、破产程序中刑事与民事交叉等问题的处理、破产案件的简易审理等等。”

　　“下一步，浙江高院将加强调查研究，加大破产保护宣传力度，积极探索破产案件的简易化审理，争取有关方面支持，走出一条市场化法治化常态化的企业破产新路子，充分发挥破产制度促进我省经济转型升级的积极作用。”