【代表委员名片】

　　金长征：全国人大代表、湖州市市长

　　洪航勇：全国人大代表、杭州市人大常委会副主任

　　朱张金：全国人大代表、海宁市斜桥镇华丰村党委书记

　　成岳冲：全国政协委员、宁波市人大常委会副主任

　　南存辉：全国政协委员、省工商联主席

　　吴海燕：全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院院长

　　雷后兴：全国政协委员、丽水市人民医院副院长

　　浙江日报北京3月12日电 今年的政府工作报告，对政府自身建设着墨甚多，不仅再次强调十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”，还明确提出“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。如何打造执政为民的阳光政府，成为我省代表委员热议的话题。

　　透明，对腐败零容忍

　　坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　——摘自政府工作报告

　　干部清正、政府清廉、政治清明，都离不开一个“清”字。清，即透明，它也是加强政府自身建设的首要前提。

　　我省的政务公开，一直走在全国前列。去年以来，我省在各地普遍建立政务公开制度的基础上，大力开展以保障性住房阳光监管、义务教育阳光招生、医疗服务阳光用药等8项重点工作为主要内容的“阳光工程”建设。目前，已有2300多个权力事项向全社会公开承诺，接受群众监督评判。

　　代表、委员们认为，正如温家宝总理曾指出，要把政务公开作为政府施政的基本准则，所有政府工作都要以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。打造阳光政府，凡群众关心的热点、难点问题，涉及群众切身利益的实际问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都应全面真实地予以公开。

　　“实践证明，阳光是最好的防腐剂。”金长征代表说，湖州今年大力推进阳光政务建设，深入实施廉政风险防控项目化管理，探索开展重点领域、重要部门制度廉洁性评估，深入开展政府投资建设项目廉政监督专项工作。通过这些举措，注重从源头上加强责任审计和跟踪审计，预防和遏制腐败。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处各类违法违纪案件。深入开展机关部门、基层站所、服务行业民主评议，加强惠民利民政策落实情况监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费。积极推进预算决算公开，全面推行公务卡制度，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，集中财力办大事、惠民生。

　　反腐败，就要公开透明，实行全方位监督。洪航勇代表认为，反腐败，就要从提高政府办事透明度上下功夫，让权力在阳光下运行，以有效预防腐败案件的产生。从加大监督力度上下功夫，通过舆论监督、社会监督、人大监督，使有权力的人不敢腐败。从加强思想教育上下功夫，树立正确的权力观，使有权力的人不想腐败。从健全制度上下功夫，堵住管理上的缺口，真正把权力关进制度的笼子里，使有权力的人不能腐败。从查处腐败案件上下功夫，通过典型腐败案例的深入解剖，对腐败分子起到震慑作用。

　　公正，对特权要说不

　　坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　——摘自政府工作报告

　　要公平公正、反腐倡廉，必先反特权。事实也是如此，哪里有特权，哪里就有不公；哪里有“法外之权”，哪里就出现腐败。

　　代表、委员们说，如果一个社会不是崇尚规则，而是羡慕特权；不是痛恨腐败，而是抱怨没机会腐败，怎能激浊扬清？他们认为，现在，少数地方和部门，特权思想泛滥，紧抓特权不放，有权力的用权力，没权力的找关系，一心围着权力转，拒绝按制度办事。甚至有的特权还成为一些人眼中的权势象征，不以为耻，反以为荣。

　　“特权，最害人，也特别容易引发矛盾。”朱张金代表说，他担任华丰村党委书记后的第一件事，就是每天晚上轮流召集各村民小组开会，听取村民意见和建议。当得知村民对违法建筑意见很大后，他和村干部立刻制定相应的措施，拆除违法建筑，先从较为强势的人那里拆起，整个过程做到公开、公平和公正，顺利推进了拆违工作。“其实，我觉得，政府如果能做到公开、公平和公正，各项工作反而更能顺利开展，更有利于和谐社会的构建。”

　　“对特权说‘不’，就必须把特权锁进制度和监督的笼子。”雷后兴委员建议，要依法强化对行政自由裁量的监督，建立自由裁量公示制度，使自由裁量权的行使在阳光下运行；建立自由裁量登记报告备案制度，使自由裁量权的行使有案可稽，尽可能减少人为操控；建立自由裁量质询制度，使自由裁量权行使中的违规行为得以被及时发现与纠正。

　　成岳冲委员则建议，启动相对集中行政处罚权制度的国家立法。他认为，应总结各地推进行政处罚权集中改革的经验和做法，创新、改善和规范行政执法工作，制定相对集中行政处罚权的“基本法”，进一步提高行政管理效率和水平，降低行政执法成本，保护公民、法人和其他组织的合法权益，建立“精简、统一、效能”的行政管理体制。

　　服务，对百姓须尽心

　　坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　——摘自政府工作报告

　　大伙评价政府好不好，说白了，就看政府是不是在真心真意地为群众服务。

　　建设服务型政府，是人民政府性质决定的，是深化行政体制改革、加强政府自身建设的核心目标。

　　我省在这方面的成绩有目共睹，也走在全国前列。2012年中国城市服务型政府指数显示，我省有两座城市继续位列榜单前十：杭州列第二，宁波排第五。

　　今年初，省长李强主持召开省政府第一次常务会议，就明确指出，新一届政府要认认真真抓落实，扎扎实实干实事，努力建设人民满意的服务型政府，努力创造经得起实践、历史、人民检验的新业绩，绝不辜负党和人民的重托。

　　代表、委员们认为，应把为人民服务的宗旨贯穿到行政体制改革各方面和全过程，牢固树立以人为本的管理理念，尊重人民的主体地位，促进经济社会科学发展和人的全面发展；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉；在经济发展的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进和维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地体现人民政府为人民。

　　“除了强化服务，政府还应该多加强与群众的互动，多听听群众的意见、建议。”吴海燕委员认为，尤其是涉及民众切身利益的重大决策，要进行社会风险和环境风险评估，在决策前广泛征求群众意见，形成政府和群众之间良好的社会互动。

　　讨论中，我省行政审批制度改革的成效，颇受代表、委员们的赞许。去年，我省在取消和简化行政审批事项4400多项的基础上，加大行政审批公开力度，对保留的和下放的行政审批事项，要求一律公开办理主体、依据、条件、程序、时限和结果，并将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理。

　　南存辉委员建议，打造服务型政府，还应该积极创新，主动多从根本上、制度上入手，解决一些共性问题。如针对现在实体经济活力不足，就应该牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更有利于实体经济发展的政策措施，激发民间投资活力，促进实体经济发展。为此，应下放部分审批权，推广民间投资项目备案制，切实提高行政效能；发挥政府产业引导职能，避免盲目投资和重复建设；允许在金融、铁路、能源等领域先行突破，降低行业准入门槛，激发民间投资活力。