12年义务教育是大势所趋

　　 “实行12年义务教育肯定是发展趋势，按照目前的条件，珠海有希望在5年之内真正完成全面推行9年义务教育。在先实行12年免费教育的前提下，将来有可能会更快地接近12年义务教育的目标，但这肯定是一个漫长的过程。”钟以俊强调，“而且珠海能做到，并不意味着其他地区也能做到，毕竟各地实际情况不同。虽然珠海的经济不是最发达的，但城市规模较小，中小学生人数规模不大，城乡差别也相对较小，因此推行免费教育的难度相对较小。”

　　 用珠海市副市长邓群芳的话来说，严格而言，珠海市是全国第一个全市范围内推行12年教育免费而不是12年教育免费的首倡者。

　　 事实上，小范围的12年免费早就存在，远的如河南的南街村，浙江的几个区，今年如天津的武清区、陕西的吴起县等地都尝试推行12年免费教育，更有地方或专门针对农村学生或孤残学生实行12年免费教育。

　　 从这个角度来看，珠海12年免费教育之所以能引起全国的极大关注，在于通过市级人民政府的决策推进。这是目前全国最高规格、涉及面最广的做法，也正因此使政策的稳定和延续更有保障。

　　 义务教育看中长远效果

　　 “珠海这样做，是醉翁之意不在酒。”中山大学教育学院教授郑永庭说，一个地区投资教育无法迅速取得提高生产力的显性效果，但这种潜在的生产力投入必然有长远效果。“不管财力是否能支持，这种姿态就是打出地区名气，吸引人才的最好方法，珠海的官员有着相当的眼光、智慧和魄力。”

　　 根据亚洲开发银行报告，全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。发达国家大多普及了12年免费义务教育，并向15年免费义务教育迈进。研究表明，教育回报率高于物质资本的投资回报率大约50%。有学者估计，我国投资人力资本的回报率可能高达30%至40%。

　　 “这种投资符合经济发展趋势，也是科学的，和时下很多地方官员注重政绩形成鲜明对比。必须重视珠海的示范性意义，它在提供一种可行而具有特色的地区发展之路。”郑永庭提出。