10月12日，国务院宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着自2004年开始实施的手机生产核准制将正式取消。

　　 业内专家对此表示，手机生产核准制的取消，会让这个行业有更加公平透明的竞争，但如果没有相应的管理政策出台，整个手机市场很有可能陷入一个更加混乱的局面。

　　 据介绍，眼下的手机市场环境已不容乐观，黑手机的肆虐让这个行业到了失控的边缘。由于黑手机厂商在市场上不断搅局，一些原来具有合法手续的国产手机企业，在核心技术缺失的前提下节节败退，导致个别手机厂商几乎陷入了生死存亡的境地。手机生产核准制的取消，让这些原本采用暗度陈仓方式参与手机行业竞争的的黑手机企业合法化，更加加剧了这个行业的竞争。

　　 从长远来看，在充分竞争的环境下，消费者的受益是个必然，但混乱的市场局面也同样会给消费者带来一定的麻烦。在眼下，手机市场已经开始暴露出质量良莠不齐，消费者利益无法保障的局面，消费者与手机厂商之间的质量纠纷事件大幅度增加。据相关统计数据显示，在“十一”黄金周期间，消费者有关手机质量的投诉位居榜首，与以往相比，手机投诉有增无减。

　　 如今，新政策的出台不仅让黑手机合法化，同样也引来更多企业参与到这个行业中来，在目前的监管政策下，手机厂商与消费者之间的矛盾还会逐步加剧。

　　 一位国产手机厂商的负责人表示，从表面看，手机核准制的取消将大大加强手机产业的竞争，手机生产门槛也会因此降低。但由于国产手机企业在核心技术上的缺失，一时间很难同洋品牌的高端手机产品展开近身战，手机行业的竞争还只能围绕中低端手机产品开打。

　　 根据信产部的统计，在由信产部主导牌照制度的5年多时间，信产部共发出49张牌照。其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业38家。自2005年2月,由国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业有41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。（记者韩冬）