中新网10月16日电 最新一期的《瞭望》新闻周刊刊文分析了中国政府机构改革的问题。文章称，未来的政府机构改革将面对三大挑战，不断满足群众公共服务要求，推进市场化改革，提高行政效率,将是新一轮政府机构改革的主要目标。

　　 文章指出，中国改革开放正处于一个新的发展阶段和水平，市场经济与社会发展对政府改革提出新的要求，特别是在提出科学发展观和构建社会主义和谐社会目标后，更加需要政府适应社会的需求进行自我调整。新阶段政府改革的定位，应在于进一步推进政企分开、政事分离，强化公共服务能力，依法规制中央与地方关系，提高行政效能。

　　 文章说，当前，进一步推进政府机构改革面临以下三个挑战：

　　 首先，政府机构改革要应对政治民主化的要求。机构改革是行政管理体制改革的一部分内容，而行政管理体制改革又是政治体制改革的一部分内容。当前机构改革的一个重要取向，是通过行政体制改革，达到政治体制改革的目的。具体地说，就是通过行政民主化来实现所谓“行政吸纳政治”。

　　 在中国当前大规模政治民主化条件还不具备的情况下，可以通过行政民主化、行政公开化，使公众参与决策的民主要求得到释放。通过行政民主化，可以吸纳各方面的政治要求，表达各方的政治愿望，增强行政的民意基础，进而推动政治民主化的发展。

　　 文章指出，在这个意义上，今后的政府机构改革并不是传统意义上的机构改革，它将是政治体制改革的一部分，甚至可能是政治改革的一个突破口。

　　 其次，政府机构改革要应对新的社会问题。今后的机构改革在进一步完成政企分开任务的同时，须直面不完善的市场经济造成的社会问题，也就是政府的社会服务职能有待进一步强化。

　　 文章指出，城乡发展失衡、贫富差距悬殊、就业难题、住房短缺、医疗卫生保障、教育成本增加以及环境资源保护等直接关系人民群众切身利益的问题，更加需要一个强有力且更加有效能的政府机构。在传统的经济性管制方面，一些特殊产业的价格和市场准入仍需要政府控制，如公用事业(电力、燃气、自来水等)、通信、交通(公路货运、铁路、航空等)与金融(银行、保险、证券)；此外，产品质量安全、环境标准、能源利用、食品药品安全、劳动场所安全、社会福利等新兴的社会性管制领域，更需要公权力介入。

　　 第三，应对全球化冲击提高国家竞争力。全球化的时代背景，使得任何观念、行为和组织变革都迅速扩散到世界的各个角落，冲击着寻求变革的神经。全球化下的经济浪潮、资本流动以及技术革新、信息传递等等都是新的课题，一些政府管理的传统领域，如农业，也要面对全球化的冲击。这些都需要新的行为方式和政策手段，如对农业发展提供更多的技术指导、风险提醒、灾害保险和政策补贴。(熊文钊 张伟 张步峰)