●经党的十七大修改的新党章吸收了党的建设的理论创新成果和重要经验，把加强党的执政能力建设和先进性建设写入党章总纲并在具体条文中体现出来。使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。这是站在新的历史高度来看待党的执政能力

　　 ●党的思想理论建设是党的根本建设。党的十七大提出用马克思主义中国化最新成果武装全党，把学习科学发展观作为党的思想建设的重要任务写入党章。我们要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展深入学习实践科学发展观活动，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力

　　 ●在党风廉政建设和反腐败问题上，十七大提出切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在党章中吸收了近年来行之有效的新经验，规定党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。十七大并提出了四个“更加”：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这对于反腐倡廉建设有重要指导作用

　　 经党的第十七次全国代表大会修改的《中国共产党章程》正式公布了。党章吸收了党的建设的理论创新成果和重要经验，把加强党的执政能力建设和先进性建设写入党章总纲并在具体条文中体现出来。十七大政治报告与党章所体现的新观点、新提法，对全面推进党的建设有重要意义。

　　 ——提出要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。这是站在新的历史高度来看待党的执政能力。党的执政能力是全面的，体现在领导政治、经济、社会、文化等各项事业中。从这一视角来理解执政能力，那么，就可以理解，党的十六大以来，党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，既是党对执政规律认识深化的结晶，是执政能力提高的一种表现，又为进一步提高党的执政能力提出了新要求。按照新的要求加强执政能力建设，将成为十七大以后党的建设的重要任务。

　　 ——把党的执政能力和先进性建设、以改革创新的精神全面推进党的建设写入党章总纲。以执政能力和先进性建设作为贯穿党的建设的主线。加强提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。党的建设历来有两个层面的问题：一是建设一个什么样的党，即党建目标问题；二是怎样建设党。十七大在这两个大层面都有发展。先看党建目标：“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。把“改革创新”、“富有活力”、“团结和谐”写入党建目标，这是给党的建设提出的新课题，意味着党的建设将会呈现新的局面。在第二个层面上，确立了党的建设的五个重点：“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。这些内容虽然是党历来所强调的重要问题，但明确作为“重点”，确是十七大的贡献。

　　 ——提出用马克思主义中国化最新成果武装全党，把学习科学发展观作为党的思想建设的重要任务写入党章。十七大明确指出，党的思想理论建设是党的根本建设，要求紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

　　 ——提出继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。各级领导班子建设是党的建设的重要内容，十七大强调必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。在重申要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制的基础上，党中央又针对2006年至2007年间各级党委领导班子换届，地方党委减少副书记职数、实行常委分工负责制、适当扩大党政领导成员交叉任职后的新情况，提出“完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”

　　 ——提出积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。在党内民主问题上有一系列新进展：一是提出“党内民主建设”这一新概念；二是提出尊重党员主体地位；三是在基层试点的基础上，把十六届四中全会所说的逐步推进党务公开，直接表述为推进党务公开，意即党务公开已进入一个新的阶段；四是提出完善党的代表大会制度，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，并把党的代表大会代表任期制写入党章；五是在总结近年来各地经验的基础上，提出发挥全委会对重大问题的决策作用，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。六是把十六大以来中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，写入党章，成为党的组织制度之一。七是提出改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

　　 ——在干部人事制度改革方面，重申坚持党管干部，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，扩大干部工作民主，进一步提出增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，加强干部选拔任用工作全过程监督。提出健全干部双重管理体制。

　　 ——在基层党组织建设方面，十七大提出党员队伍建设是“基础工程”，要求建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。要求优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。政治报告首次写入关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所等内容。

　　 ——在党风廉政建设和反腐败问题上，提出切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。政治报告除重申坚持党的优良作风，反对形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风等内容外，在党章中吸收了近年来行之有效的新经验，规定党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。值得注意的是，十七大提出了四个“更加”：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这对于反腐倡廉建设有重要指导作用。（中共中央党校党建教研部教授 高新民）