党中央对报告起草工作高度重视。在10个多月的起草过程中，胡锦涛总书记先后主持召开6次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议听取报告起草工作的情况报告，审议修改报告稿。胡锦涛总书记和中央政治局、中央政治局常委会的领导同志们都对报告起草和修改提出许多重要的指导性意见。

　　 胡锦涛总书记多次主持召开起草组全体会议进行研究讨论，就报告的主题、框架、内容和起草工作原则等作出重要指示。他反复强调，要站在党和国家工作全局的高度，从总体上思考对报告稿进行修改、提炼、提高、完善，努力增强报告的思想性、理论性、前瞻性、指导性。要紧密联系我国经济社会发展面临的新形势新任务以及出现的新情况新问题，深入研究关系改革发展稳定大局的重大理论和实际问题，深入研究并提出解决影响经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的突出矛盾和问题的新思路新举措。特别是要突出重点，突破难点，不断充实和提高报告稿，为写出一个真正能够反映时代要求、体现改革精神、推进实际工作的好文件打下扎实基础。

　　 主题、框架、初稿；调研、讨论、修改……在近10个月的时间里，起草组共召开10次全体会议、40多次工作班子会议，连同小组会议在内，各类会议总计100多次，对报告稿反复讨论、认真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道……

　　 从瑞雪飘飞到春暖花开，从炎炎夏日到金秋时节，起草组成员聚精会神、全力以赴投入起草工作，起草组驻地灯火常常是彻夜长明。

　　 一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……报告稿在反复研讨中不断完善。

　　 广开言路、集中智慧、凝聚共识。党的十七大报告起草过程，是社会主义民主生动而具体的实践。充分吸取党内外各方面意见形成的这份历史性文献，是全党全国各族人民智慧的结晶

　　 充分发扬民主，广泛听取意见，把起草过程变成广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程，这是党的历次全国代表大会文件起草工作的重要经验，也是党的十七大报告起草工作的鲜明特点。

　　 调查研究是我们党的谋事之基、成事之道，也是党的十七大报告顺利起草的坚实基础。调查、起草，再调查、再起草，把调查研究工作贯穿起草工作始终，也是党的十七大报告起草工作的一个重要特点。

　　 “在党的十七大报告起草过程中，我们自始至终都要重视调研工作，深入基层、深入实际、深入群众，广泛听取各方面意见和建议，真正摸透实际情况，准确掌握群众意愿，不断提高对做好各项工作规律性的认识，特别是要注意总结好人民群众在实践中创造的新鲜经验和成功做法，加以概括提炼和系统化，并在报告中充分体现……”胡锦涛总书记对此反复强调。

　　 2006年10月上旬，为了给党的十七大报告起草工作做准备，中央确定了20个重点课题，包括科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、我国改革开放的主要成果和历史经验问题研究、我国经济社会发展到2020年总体目标和战略布局问题研究、围绕完善社会主义市场经济体制深化体制改革问题研究、加强社会主义民主法制建设问题研究、加强党内民主建设问题研究、加强党风廉政建设和反腐败斗争问题研究等涉及党和国家工作的重大课题。中央组织了36个部门和单位进行研究，并把上述20个重大课题分解为62个具体课题进行专题调研，形成了62份调研报告。各课题组一共召开座谈会1523次，参加座谈会人员达20072人次，调研的广度和深度可见一斑。

　　 这次调研结束后，胡锦涛总书记亲自主持召开12次会议，听取有关课题组的汇报。

　　 12月15日，中共中央下发《关于对党的十七大报告议题征求意见的通知》，各地区各部门认真组织学习讨论，共反馈了124份书面报告。中共中央还委托中央统战部，就党的十七大报告议题听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。

　　 在报告起草前，先就议题广泛征求意见，这是党的十七大报告起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。

　　 12月19日至29日，在正式动手起草报告前，报告起草组分成7个小组，分赴13个省区市，就党的十七大报告议题进行实地调研，召开51次座谈会，广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。

　　 2007年4月下旬，在起草工作进行了相当一段时间之后，胡锦涛总书记指示，为了增强报告的针对性和可操作性，还要就若干重大问题进一步进行调查研究，以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研，与这些部门的负责同志或分管领导同志深入座谈，听取意见。

　　 6月15日，中央政治局召开会议，审议了报告稿。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上就党的十七大报告起草涉及的若干重大问题发表了重要讲话。

　　 胡锦涛总书记的这次重要讲话被媒体称作“6·25讲话”，经新华社报道后引起海内外舆论高度关注，在党内外、国内外引起强烈反响，为党的十七大胜利召开作了重要的思想准备。

　　 在这次重要讲话发表后，中央又及时征求了参加会议的各地区和有关部门主要负责同志的意见，共收到书面材料83份。报告起草组认真研究这些意见，对报告稿再次进行修改，形成了党的十七大报告征求意见稿。

　　 2007年7月11日，根据中央政治局会议的决定，党的十七大报告征求意见稿下发各省区市、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联及无党派人士和部分党内老同志征求意见。这次征求意见扩大了范围，各省区市、各部门和解放军总政治部统计征求意见人数共5560人，与党的十六大时相比增加了约2520人。党的十六大代表和新当选的党的十七大代表都参加了讨论。

　　 7月27日，中南海高朋满座。胡锦涛总书记在这里主持召开党外人士座谈会，就党的十七大报告征求意见稿，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。座谈会上，党外人士畅所欲言、各抒己见，对征求意见稿提出有见地的修改意见……

　　 北京，重庆，杭州。报告征求意见稿下发后，胡锦涛总书记主持召开7次座谈会，面对面地听取各省区市和军队各大单位主要负责同志的意见和建议，体现了中央诚心实意听取意见、广泛吸纳各方面智慧的真诚态度。

　　 在整个起草过程中，胡锦涛总书记先后主持召开近20次座谈会，分别听取各地区各部门各方面的意见和建议。

　　 涓涓细流，汇聚成川。

　　 各地区各部门各方面对报告征求意见稿共提出修改意见和建议2700多条，扣除重复意见为1957条。报告起草组对收到的所有意见都进行了认真梳理和研究，共吸收890条意见和建议，作了950处修改，其中包括各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见78条。

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