深圳市2006年民生净福利总指数为107%。经过近1年的紧张运行，第一份《深圳市民生净福利指标体系》统计监测结果昨天新鲜“出炉”，深圳市政府新闻办公室召开新闻发布会对此进行了专题公布。其中，居民可支配收入增幅、空气和水源质量等五个指标出现“下降”情况，引人关注。

　　据悉，2006年底，深圳市在全国首创了“民生净福利指标体系”，第一次将老百姓应得的生活“福利”量化成了看得见、摸得着的指标体系。

　　居民收入水平的绝对数下降

　　深圳市统计局局长邓平表示，目前完成的是2006年深圳市民生净福利指标体系的测算，结果是以2005年为基期。结果显示，深圳市居民生活、社会保障能力较强，公共服务水平和人的全面发展水平进一步提高，而收入分配与公平方面则“较为合理”。

　　根据监测结果，深圳2006年基尼系数为0.34，比2005年下降0.02个百分点，反映深圳市收入分配比较公平合理。但是，略显不足的是整个指标体系中占有非常重要地位的“居民人均可支配收入增长率”减缓——2006年深圳居民人均可支配收入增长率5.0%，比2005年的8.7%的增幅减缓了3.7个百分点。

　　对此，邓平表示，他们对测算结果是“实事求是”地进行公布，居民人均可支配收入增长率减缓“是事实”。导致该结果的原因有多方面，其中重要的一点是，此次测算的抽样样本扩大了，由此前抽样200户深圳户籍家庭，扩大至抽查600户家庭，新增加了对非深圳户籍人口收入水平的测算使深圳居民收入水平的绝对数出现了下降，增幅放缓。目前该结果已引起了深圳市政府的关注，开始采取相应针对措施。

　　空气、水源质量出现“双下降”

　　另一方面，“达到I级和II级空气质量天数”、“主要饮用水源水质达标率”出现“双下降”，而“财政性环保投资经费占财政支出比例”也同比下降。深圳市政府该如何增加投入提高空气、水源质量，还百姓一个洁净安全的居住环境？

　　邓平表示，深圳市机动车的总量突破100万，且呈现不断增长的态势，给深圳市空气质量的改善带来较大难度。但是，此次公布的是去年的监测结果，今年以来，深圳市政府已经展开了系列环保行动，如开展了截污减排的“蓝天行动”；加大了对“黑烟车”的整治，对汽车环保分类标志的清理等。最新的监测结果是，今年前三季度，深圳二氧化硫的排放量比去年同期出现了大幅下降。他相信有了今年的系列环保措施，2007年上述三项指标均将出现“上升”的结果。

　　指标体系与领导政绩挂钩

　　据介绍，目前该指标体系已经成为深圳市党政领导干部工作决策的“指挥棒”，成为了考核各级领导班子工作业绩的“标尺”，是领导干部提拔任用的重要依据和检验是否为民办实事的重要标准。

　　邓平表示，目前深圳民生净福利指标体系已经与领导干部的政绩挂钩，这是对传统以GDP为主的政绩观的转变。以后，深圳还将逐步将该指标体系深入和细化，研究推出“分区指标”，切实将该指标体系的实施情况作为考核各区、各部门工作情况的依据。据悉，经深圳市政府研究，从今年起深圳将以2006年为基准，正式进行民生净福利指标体系的监测与评估，监测结果将于每年5月底或6月初公布一次，以此反映居民生活、福利状况及动态。

　　民生净福利指标体系

　　民生净福利指标体系的基本内容涵盖收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展水平等5个方面，共21项指标，以此反映居民的生活福利状况及动态。据专家解释，“净福利”是经济发展所带来的全部经济福利减去用于补偿伴随经济发展而产生的负面效应的消耗后所剩余的福利。 (刘畅)