记者昨天获悉，杭州市政府法制办公室发布的一份实施情况报告显示，自去年9月1日杭州市实施行政首长出庭应诉以来，行政首长亲自出庭应诉，与当事人当面沟通，部分行政争议得到有效化解。但也存在着出庭尚流于形式的现象。

　　 据统计，一年来，杭州全市各级部门行政首长出庭应诉的案件中，有12起案件，通过行政首长详细的、有理有据的解释，当事人接受了行政机关的执法行为，自愿撤回了诉讼。行政首长出庭应诉已审结的案件中，80%的案件停争息诉，不再提出上诉。

　　 同时，杭州市政府法制办公室在实施情况报告中也指出，推行力度还有待进一步加大。一年来，市级部门行政首长应出庭25起，实际由“一把手”和分管副职出庭36起，领导出庭率达到144%；而区、县政府所属部门行政首长应出庭86起，实际“一把手”和分管副职出庭55起，出庭率仅为64%。

　　 此外，由于行政诉讼具有较强的专业性，既需要了解一定的诉讼知识，也需要熟悉掌握各部门、各行业的专业知识。而行政首长在这些方面都未必专业，故难免出现被动、尴尬局面。记者从法院了解到，有的应诉案件，庭上往往由其他代理人与原告“交锋”的多，行政首长说的少，或仅仅“陪坐”，出庭尚流于形式。

　　 据了解，一年来，杭州全市各级部门共发生一审行政诉讼案件406起，开庭审理336起，按规定应由行政首长出庭112起，各部门领导实际出庭91起，出庭率达81.25%。 （记者 岳德亮）