2007年11月8日（星期四）上午10时，国家林业局在216会议室举行例行新闻发布会，发布“绿盾二号行动”挂牌督办案件及2007全国林政案件查处情况，并回答记者提问。

　　 [农民日报记者]请介绍一下加强林地管理的必要性和重要性具体体现在哪些地方？

　　 [曹清尧]刚才跟大家通报了国家林地保护的严峻情况。当然，这些年来林地保护取得了很大的成效，特别是“十五”期间，平均每年造林面积都达到了1亿亩，特别是退耕还林工程实施以来，林业面积得到了增加。现在提出加强林地管理，确实是十分必要，也非常重要。党的十七大报告中提出要建设生态文明，并且把建设生态文明作为一项政治任务提出来，作为我们全面建设小康社会的一个重要目标提出来。因为生态文明是我们从工业文明向现代社会进步的一种表现，文明是一种先进的文化、先进的理念。我们要建设生态文明，首先要不去破坏。如果我们大量破坏林地、侵占林地，谈不上生态文明建设。所以我们生态文明建设的任务十分艰巨，任重道远。不破坏是文明的前提，也是文明的门槛。所以，建设生态文明，首先保护林地，这是一项最根本的要求。主要体现在三个方面：

　　 第一，加强林地保护管理，是坚持走资源节约型道路，形成科学发展与合理用地和谐局面的根本需要。林地和土地一样，是不可再生资源，是基础性的自然资源和战略性的经济资源。林地是土地资源的重要部分，也是经济社会可持续发展的物质基础和保障。目前，我国林地面积位居世界第五位，但只占世界的4.52%，人均有林地面积0.132公顷，不到世界平均水平的四分之一，居世界第134位。我国林地的现状要求我们必须节约每一寸林地，必须科学合理利用好每一寸林地。加强林地保护管理，就是要在保护林地和保障其它关系国计民生的重要基础产业、基础设施用地需要的前提下，促进林地资源的优化配置和高效利用。以节约、集约用地来支持、保障和服务于经济社会的全面、协调、可持续发展，形成科学发展与科学用地的和谐局面。

　　 第二，加强林地保护管理，是全面贯彻以生态建设为主的林业发展战略，实现森林覆盖率奋斗目标的迫切要求。我国提出，力争到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。胡锦涛总书记在这次APEC会议上提出来，到2010年，我们的森林覆盖率要达到20%。要达到这一目标，森林覆盖率必须在现有水平上提高7.79个百分点，有林地面积必须达到2.5亿公顷，林地利用率必须达到85%以上。这就意味着有林地面积必须增加0.75亿公顷。在满足经济社会发展对林业需求的同时，完成这样的任务，难度非常之大。因此，必须实行最严格的保护措施，以减缓林地转为非林地的速度，保证林地数量不断增加。现在有句话，林业“三分造七分管”，边造边毁的状况必须要坚决制止。

　　 第三，加强林地保护管理，是加强土地宏观调控、遏制林地流失的必然选择。国务院明确要求，从严从紧控制农用地转为建设用地的问题和速度，禁止擅自将农用地转为建设用地。林地作为农用地的重要组成部分，加强林地保护管理就是要控制林地逆转速度，强化林地宏观调控，规范工程使用林地，减少林地流失。