政府采购缘何采购到假货？——安徽芜湖一公司伪造进口设备获得大额订单的调查

　　 新华网合肥１１月１０日电（新华社“新华视点”记者 周立民）安徽芜湖碧朗环境科技有限公司伪造证书冒充“国外先进环保设备”，近年来在政府招标采购中多次获得大额订单，然后组织作坊式小厂生产伪劣产品获取暴利。记者调查发现，此种模式被一些不法商人当作“高利润产业”而效仿。

资料图片：政府采购呼唤阳光交易（来源：人民日报）

　　 最大的中标企业竟是假的

　　 据芜湖市市容局副局长李跃东介绍，芜湖市近年来城市发展速度加快，为解决环卫设施跟不上形势的问题，市财政实行以奖代补鼓励、支持市容部门购买大型先进环卫设备，从２００５年开始每年进行一次环卫设备政府招标采购。

　　 芜湖碧朗环境科技有限公司是芜湖市环卫设备中标金额最大的商家之一，仅２００６年就中标５２０多万元，２００５年也中标数百万元。

　　 据芜湖市政府采购代理处的投标文件，芜湖碧朗公司提供的垃圾压缩设备为“法国碧朗原装进口”“全部配件为原厂制作”。投标文件还注明“我公司是法国碧朗公司直接授权的代理商”，而“碧朗垃圾压缩设备在同类产品中以其优秀的品质、稳定的运行在世界销售市场上一直名列首位”。该公司还提交了法国碧朗公司“制造厂家资格声明”“授权书”。

　　 经查，法国根本就不存在碧朗公司，投标文件中注明的工厂地址是一家小服装店。调查人员向法国驻广州总领事馆经济处电话查询，得到的答复也是法国没有这家公司。

　　 一位曾在芜湖碧朗公司工作过的销售人员告诉记者，他辞职也是因为感觉这家公司“不太对劲”。据他介绍，投标文件中法国碧朗公司的“资格声明”“授权书”都是公司工作人员用电脑伪造的。

　　 “进口先进设备”来自广东佛山等地作坊

　　 记者调查发现，这一批又一批的“进口先进设备”实际上是广东佛山、深圳等地私人作坊式小厂七拼八凑伪造的。

　　 记者得到今年３月份芜湖碧朗公司向广东佛山市南海建华机械有限公司支付货款的银行支付系统专用凭证、建华公司开具给芜湖碧朗公司的增值税专用发票等。这些票据显示，芜湖碧朗公司曾在建华公司定做了多套垃圾压缩设备。

　　 芜湖碧朗公司一位技术员告诉记者，所谓的“法国碧朗”就是建华公司按芜湖碧朗公司的要求伪造的。据他介绍，这家私人小厂的厂房就是两个铁皮大棚，还有几台上世纪七八十年代的破旧设备，一二十名工人，并没有专业技术人员。

　　 他说：“我在厂里没见到任何法国进口部件。垃圾压缩设备关键部件是电机和液压阀组，厂里买来国产电机，磨掉了上面的中文标识。当时我在场，液压软管是厂里自己做的。”

　　 政府采购漏洞亟待弥补

　　 此次事件引起了芜湖市委、市政府领导的高度重视，指令纪检部门介入调查，公安部门也成立了专案组。如今这家公司三名责任人已被刑事拘留，案件正在进一步深查中。

　　 芜湖市招标采购交易中心管委办主任丁江涛表示，政府采购部门接到举报就会一查到底。芜湖市市容局副局长李跃东说，最终查实芜湖碧朗公司的造假行为后，市容部门将严格追究。

　　 据调查，该公司假冒进口先进设备中标后，再委托建华公司生产假冒产品，其中标金额３２０万元，而成本只需８０万元。

　　 另据调查，正规进口设备必须要有海关进口记录，如进口设备报关单、完税证明、商品检验检疫证明等，而这些材料的真伪，通过海关一查询就会让假货无处遁形。此外，一些外国驻华机构也会提供免费的信用查询服务。

　　 记者从安徽省政府采购管理部门了解到，我国招标采购相关法律法规中，并未要求供货商必须提供海关进口记录，也未硬性要求招标代理机构、购买使用单位查询真伪，这给一些不法商人以可乘之机。相关政策法规需要尽快完善。

　　 政府采购呼唤阳光交易

　　 政府采购是批量采购，按理说应该比市场价便宜。《政府采购法》第十七条规定，集中采购应当符合“采购价格低于市场平均价格”的要求。然而，摆在我们面前的事实却是政府采购价普遍高于市场价。

　　 预防商业贿赂 北京政府采购本月起引入公证制度

　　 为进一步规范政府采购行为，加强对政府采购的监督管理，北京市确定在市本级部分政府采购项目中引入公证机制。

　　 为何八成政府采购由私法人代理

　　 目前，我国每年大概有2万亿元（还不包括国债、世行贷款、亚行贷款等）货物、工程和服务的政府采购项目，分别由公法人和私法人代理采购。其中，私法人即各类招标公司代理采购的规模约占80%以上。这种情形在实施政府采购法律制度的国家和地区是非常罕见的。

　　 政府采购已凸显诸多“软肋”

　　 在总价值4000余万元的政府采购中，卫生部和国家发改委最终选中了定价最高的厂家。为此，采购流标公司向国家发改委、卫生部提出了书面质疑，但没有得到答复。北京现代沃尔以“财政部的不作为”为由提起行政诉讼，将财政部告上了法庭，一审胜诉。法庭要求财政部就政府采购只买“贵”的问题必须给予答复。