十七大报告

　　 针对民族工作提出要坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，加大对民族地区发展的扶持力度，扶持民族地区教育，加强对各民族文化的挖掘和保护，促进民族关系的和谐等明确的要求，这为我省今后的民族工作指明了方向。

　　 广东省内56个民族成分齐全

　　 广东省是一个多民族聚居的省份，56个民族成分齐全，现有少数民族人口174万人，占全省总人口的1.84％。城市和外来少数民族人口124万人，主要集中在珠江三角洲地区的城市。近年来，在省委、省政府的高度重视、有关部门和社会各界的大力支持下，我省少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成就，外来少数民族人员的合法权益得到较好保护，他们与当地群众和睦相处、安居乐业，民族团结进步事业不断发展。但是，当前，我省民族工作还面临一些问题：一是相对于我省经济发达地区，民族地区的发展仍比较缓慢；二是农村少数民族群众仍然比较贫困；三是城市涉及外来少数民族的矛盾纠纷增多；四是存在境外利用民族问题进行渗透的隐患。我省已经成为全国输入少数民族最多的省份。广东不仅是民族工作大省，也正逐步成为民族人口大省。上述因素决定了在新时期我省民族工作的地位更为突出，做好新时期民族工作的意义更加重大。

　　 探索新机制 实现新跨越

　　 巩固和发展社会主义民族关系，首要任务是加快少数民族和民族地区的发展。胡锦涛总书记指出：“发展是解决少数民族和民族地区一切困难和问题的关键”。我们必须抓住这个关键推动一切民族工作。

　　 第一，要着力推动民族地区经济社会实现跨越性发展。目前，我省民族地区的经济社会发展现状与广东经济强省的地位极不相称。落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，促进区域协调发展，就必须推动民族地区实现跨越式发展。为此，要大力发展民族地区的优势产业和特色经济。要推动3个自治县建立产业园区，坚定不移地走工业化道路，没有工业拉动，经济无法上去。在民族地区工业化过程中，要坚决贯彻“生态文明”建设的要求，切实发展低耗、无污、循环、可持续的工业，走新型工业化的路子。同时，要大力发展特色农业、生态农业和生态旅游业。要以工业化为龙头，带动农业产业化和城镇化。要加强指导，帮助乳源瑶族自治县制订方案，推动其率先发展，早日成为全国一流少数民族自治县。要大力提升民族地区社会事业发展水平，发展民族地区的教育事业，挖掘和保护民族文化，推动民族优秀文化大发展大繁荣，改善民族地区的生产生活条件。要切实落实省委、省政府关于促进民族地区加快发展的各项优惠政策和措施，继续在交通、水利、农田等基础设施建设方面加大扶持力度。

　　 第二，要积极探索协调城市民族关系的新路子与加强外来少数民族教育管理服务工作的新机制。要以公民意识和遵纪守法教育为核心内容，加强对外来少数民族群众的教育和引导工作。涉及少数民族群众的问题，是什么问题即按什么问题解决，不能什么问题都扯到民族问题上。要尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，切实为他们在节庆、饮食和过宗教生活等方面提供服务和方便。认真履行政府公共管理服务的职能，解决当前一些地方存在的少数民族人员经营清真饮食店、殡葬等方面的问题，防止引发纠纷和事故。要加强与外来少数民族输入地政府有关部门之间的沟通和联系，共同做好与外来少数民族相关的教育管理服务工作。

　　 第三，要努力为散居少数民族和困难少数民族群众排忧解难。针对我省农村散居少数民族人口占全省农村少数民族总人口的五分之三以上的实际，要把保障这部分少数民族群众的基本权利放在重要位置，以解决“一保五难”为重点，为他们多做雪中送炭的事情，切实保障他们的合法权益，努力为他们排忧解难。

　　 注意处理好几个关系

　　 做好广东民族工作的重点是加快民族地区发展，难点是做好城市民族工作和解决困难少数民族群众的生产、生活问题。当前民族工作部门的工作着力点是：出台政策，善于协调，拾遗补缺，抓好落实。要加强调查研究，当好省委、省政府的参谋和助手，想方设法出台我省加快少数民族和民族地区发展的具体措施。要善于协调，整合资源、集中智慧，妥善处理与上下左右的关系，推动协调各有关部门在政策、措施、项目、资金等方面给予少数民族和民族地区更多的倾斜。要全面摸清并协调解决少数民族和民族地区在生产生活方面存在的热点和难点问题，多做雪中送炭的实事好事。要加强检查和监督，确保中央和省委、省政府的有关政策和措施落到实处。

　　 做好当前我省民族工作还要注意处理好几个方面的关系。一是主角与配角的关系。加快发展、维护稳定是地方党委和政府的第一要务和责任，应当尊重他们在处理地方民族事务中的主角和主体的地位，民族工作部门要甘当配角、善当配角、当好配角，多做检查督促和拾遗补缺的工作。二是重点抓和抓综合的关系。如挖掘和弘扬民族文化与举办第八届全国少数民族传统体育运动会，是提高民族工作地位和影响的事情，我们要认真抓并抓好抓实。而对有些属于地方性的事务和需要若干部门互相配合完成的工作，我们要善于抓综合，推动协调，以形成各有关部门齐抓共管的局面。三是民族与宗教的关系。民族问题与宗教问题，民族关系与宗教关系往往互相交织，密不可分。我们要善于处理好两者的关系，防止因工作失误导致处理不当甚至对内对外造成负面影响，使工作局面复杂化。（作者为中共广东省委统战部副部长、省民族宗教事务委员会主任 陈绿平）

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