黑龙江省齐齐哈尔市政协认真贯彻“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,积极探索新形势下提案工作的新途径,不断创新工作方式,取得明显效果。
更新观念,提高对提案工作全局性的认识
贾庆林主席指出,提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作,这是对新时期政协提案工作的定性。这就要求我们深入学习,更新观念,在思想上深刻理解对提案工作重要性的认识。市政协组织学习了贾庆林主席在全国政协第五次提案工作座谈会上讲话精神和《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》等相关文件,通过各种会议、新闻媒介和政协网站等各种形式,广泛宣传,扩大提案工作的社会影响。全市上下对提案工作全局性的认识达到了高度统一,各民主党派、政协专门委员会全力参与提案工作,为开创提案工作新局面奠定了坚实基础。
潜心运作,夯实提案工作的基础环节
提出高质量提案、做好提案审查立案、向承办单位交办提案,这是提案工作的基础环节。齐市政协在提案工作的基础环节上抓实创新。一是会前通过发征集提纲、深入委员活动组等方式,引导委员围绕我市的中心工作,选择一些全局性、前瞻性的重大课题和群众关注的热点、难点问题提出提案。二是发挥各党派、团体、专委会以及各界别小组的积极性,帮助和指导他们提出高质量的集体提案。三是针对换届后新委员较多的特点,采取集中培训和个别指导相结合的办法,帮助委员了解和提高撰写提案的能力。四是联合做好提案的审查立案工作。改变了以往由提案委员会单一审查提案的方式,请市委督查室、市政府督查室和提案委员会联席审查提案,并形成最终审查意见。五是推动提案的合理分办。全会闭幕后,召开了市委、市政府、市政协办公室协调会,共同研究提案的交办工作,确定主办和协办单位。召开提案交办会,由市委办公室,市政府办公室负责把提案交办到各承办部门,有些涉及面较广的提案则由政府办公室牵头协调多个部门共同办理。
主席督办,推动提案办理质量的提高
为有效推动提案办理工作,确定了由主席、各位副主席督办重点提案。从提案中选出十件事关经济社会发展的重大问题、群众关注的热点问题以及几年来委员提而未果的提案,由主席、副主席领衔督办,专委会负责协办,有关民主党派、工商联参办。由多层次介入,推动了提案的办理落实。如为了督办“关于加强齐齐哈尔古建筑保护的建议”提案,在视察的基础上,形成了常委会建议案。通过主席督办重点提案,极大地推动了整个提案办理工作。
完善机制,促进提案工作“三化”建设为推动提案工作制度化、规范化、程序化,市政协与市委、市政府积极探索党委、政府和政协办理提案一体化工作方式,对提案交办方式和督办方式进行了改革,市政府制定了《齐齐哈尔市人民政府人大代表建议和政协委员提案办理工作办法》,《提案办理工作人员守则》、《提案办理工作标准》、《提案办理工作责任制》、《提案办理工作督办反馈制度》等一系列规章制度,完善了交办制度、协调制度、通报制度、联席会议制度。市政协出台了《政协齐齐哈尔委员会重点提案产生及办理暂行办法》。目前齐市已形成了党委重视,政府支持,部门配合,齐心协力做好政协提案工作的新局面。(作者系黑龙江省齐齐哈尔市政协副主席 王小平)