上海：社区事务受理服务中心让百姓到政府办事不再“多头跑”

　　 新华网上海１１月２８日电（记者 叶锋）在上海市，过去，百姓办一件事，需要多头跑；如今，遍布各街镇的社区事务受理服务中心让居民进一扇门就能把事办好。在部分街镇，居民甚至只需到受理服务中心的一个窗口，就可以把“婆婆妈妈”的事全部“搞定”。

　　 领取失业医疗费补贴、办理失业退休、办理退休后计划生育奖励……这些事涉及劳保、医保、民政、计生、工会等方方面面，看似琐碎，却关系着老百姓生活的全部，也是政府服务百姓职责之所在。而在过去，办全这些事，要跑七八个办事点，在高柜台、铁栅栏面前，居民还得常常看办事人员的脸色。

　　 “过去的办事场所是以管理为主，现在则转变成向对象提供服务为主。”上海市民政局副局长马伊里说。

　　 从２００６年起，上海将各街镇原先各办事点归并为服务大厅，成立了社区事务受理服务中心，使群众找政府办事只需进一扇门。中心统合了１０多个职能部门提供服务，过去常见的铁栅栏、高柜台则被低柜台、宽台面等无阻隔设施替代。

　　 上海全面梳理了２１８个政务服务项目，进行统一编码，在全市范围内统一标准、口径、程序和告知形式，让老百姓在任一受理中心都能得到同一的信息。统计显示，在社区事务受理服务中心，百姓办一件事由原先跑５次以上减少到１．２次。截至１０月底，上海全市２１１个建制街镇中，已有２００个实现了社区事务的“一门式”服务。

　　 不过，社区事务受理服务中心依然受限于职能部门之间“条条”“条块”分割，影响了办事效率。２７日，在上海市政协２００７年年末委员视察汇报会上，马伊里还介绍，在“一门式”服务的基础上，上海还在探索推进“一口式”服务。

　　 “‘一口式’就是要让市民在社区事务受理服务中心任一前台综合窗口，都可以咨询、办理规定的服务事项。”马伊里说，目前，上海已在２０家社区事务受理服务中心进行“一口式”试点。

　　 和“一门式”相比，“一口式”的特点在于：通过协调政府内部关系，使１０多个部门的资源在后台得以整合，在前台向老百姓“打包”推出。其中关键一是要有统一的管理软件、二是前台工作人员要能胜任多种业务受理。

　　 马伊里介绍，上海计划到今年年底完成１３３家社区事务受理服务中心管理软件的统一安装和调试，同时将在明年上半年出台相关的建设和服务标准。