新华网北京１１月２８日电（记者张旭东、刘铮）时至２００７年岁末，中国经济交出一份可喜的“成绩单”：前三季度经济增长达到１１．５％，全年经济增速在１１％以上几成定局；财政收入有望超过５万亿元；结构调整取得积极进展，作为检验经济发展质量的节能减排工作有了新突破。

　　 努力防止经济增长由偏快转为过热

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　　 伴随经济连年快速增长，一些矛盾和问题也在逐渐积累。今年以来，国民经济中投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾仍在发展，又出现物价涨幅攀升等新问题。

　　 ７月２６日召开的中央政治局会议明确指出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。为此，国家出台一系列包括财政、货币等在内的各项政策手段，适时调控。

　　 从严控制新开工项目，是防止投资反弹的有效办法。在巩固先前抑制投资增长过快措施的基础上，国务院办公厅１１月１７日又发出了关于加强和规范新开工项目管理的通知，要求依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关。

　　 为缓解贸易顺差过大矛盾、转变外贸增长方式，从７月１日起，财政部、税务总局取消了５５３项高耗能、高排放和资源性产品的出口退税，降低了２２６８项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。

　　 今年中国物价形势出现新变化：３月份居民消费价格涨幅达到３．３％，１０月份达６．５％。国家出台了一系列发展生产、保障供应、稳定价格的举措。国务院发出关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制；国务院常务会议要求落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制……

　　 在综合调控政策措施作用下，中国经济增长速度从二季度的１１．９％回落到三季度的１１．５％。“正是由于我们加强和改善了宏观调控，防止了经济增长由偏快转向过热，保证了经济持续平稳快速增长。”国家统计局新闻发言人李晓超指出。

　　 力促结构调整转变发展模式

　　 ２００６年底的中央经济工作会议在部署来年工作时提出“又好又快”的要求，提高经济增长质量被摆放在突出位置；党的十七大又鲜明提出加快转变经济发展方式。今年以来，节能减排出现突破性进展，农业基础地位得到加强，经济增长的质量正在不断提高。

　　 今年全国关停１０００万千瓦高耗能、高污染小火电机组的目标已提前两个月实现。节能减排的“重拳”接连出击：坚决纠正各地违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策；重点抓好电力、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥等十三个行业淘汰落后产能工作；加大“三河三湖”和松花江等重点流域治理的力度；建立健全节能目标责任制和评价考核体系……

　　 国务院近日还批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法。按照部署，能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和重点耗能企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制。

　　 随着措施力度不断加大，节能减排在难度较大的形势下取得积极进展。今年前三季度，全国两项主要污染物排放总量首次双双下降，出现“拐点”。其中，二氧化硫排放量同比下降１．８１％，化学需氧量同比下降０．２８％。

　　 农业稳，全局定。今年以来，国家继续强化支农惠农政策，加大公共财政覆盖农村的力度，完善转移支付制度，夯实农业发展基础。据农业部农情调度，今年中国粮食产量有望超过１万亿斤，连续第四年获得丰收。而随着各项政策的逐步落实，生猪生产正在恢复，猪牛羊禽肉总产量继续增长。这为整个国民经济发展奠定了坚实基础。

　　 工业结构也有所改善。高技术产业增速有所加快。前三季度高技术产业产出增长１９.５％，特别是电子通信行业、电气机械行业、医药行业，都保持了２０％左右的增长速度。

　　 更加注重运用经济手段驾驭市场经济

　　 市场机制如今已在资源配置中发挥越来越重要的作用。更加注重运用财政、货币等经济手段调控，更多地发挥市场机制作用，这既能有针对性地解决经济发展中存在的突出问题，又不损伤正常的经济增长。这是今年宏观调控的一个显著特点。

　　 ５次加息、９次提高存款准备金率、扩大汇率浮动区间……为抑制信贷过快增长、缓解流动性过剩矛盾，央行今年以来连续打出货币政策组合拳，措施出台频率之高为历史罕见。存款利息税率也在８月１５日由２０％调减为５％，这相当于增加存款利率近０．５个百分点。

　　 如今，加息和上调存款准备金率等似曾陌生的货币政策工具，已成为宏观调控中的常规手段，发挥着重要的“经济杠杆”调节作用。

　　 在灵活运用各种货币政策工具的同时，财政政策也在发力。６月２９日，经全国人大常委会审议批准，财政部获准发行１．５５万亿元特别国债购买２０００亿美元外汇储备，成为加强宏观调控的一个新举措。

　　 特别国债购买外汇不仅能降低外汇储备规模，还能有效对冲流动性，有利于增强央行公开市场操作的灵活性和有效性。与此同时，２０００亿美元作为中国投资有限责任公司的资本金，有利于外汇资产的保值增值。

　　 针对经济运行中出现的新特征，财政政策和货币政策也适当“微调”。按照６月１３日召开的国务院常务会议部署，财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要稳中适度从紧。这是１９９７年亚洲金融危机以来中国首次提出“适度从紧”的货币政策。

　　 除财政、货币政策联袂外，今年的宏观调控手段更加多元化，土地、节能减排等新元素不断增加，政策组合作用大大提高了调控的有效性。一个有利于促进科学发展的宏观调控体系正在逐步形成和完善。

　　 新闻链接：胡锦涛在党的十七大上的报告之五：促进国民经济又好又快发展

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　　 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展

　　 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。改革开放以来，我国经济实现了快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。２００６年，我国经济总量已跃居世界第四，国际贸易量已跃居世界第三，创造了人类经济发展史上的奇迹。党的十六大以来，我国经济进入新的上升期，国内生产总值年均增长速度连续几年超过１０％，综合国力和国际影响力大幅度提高，人民生活明显改善。在我国经济发展取得伟大成就的同时，需要清醒认识到，我们也面临很多新矛盾和新挑战，主要是：经济发展不平衡、不协调的问题突出；城乡二元结构明显，区域发展差距较大；经济增长方式粗放，自主创新能力较低，增长付出的资源环境代价过高，具有不可持续性；经济发展的结构性矛盾比较突出，增长过于依赖投资和出口拉动，消费在国内生产总值中的比重下降；在实现科学发展方面的体制机制存在明显障碍，改革攻坚任务繁重。针对这些矛盾和问题，为了更好引导我国经济发展，党的十七大明确提出了增强发展协调性、努力实现经济又好又快发展六个方面的新要求。

　　 人民日报评论员：转变方式完善体制促进又好又快发展

　　 宏伟目标的实现，离不开途径的选择和体制的保证。

　　 党的十七大报告强调促进国民经济又好又快发展，并指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。

　　 胡锦涛：要促进国民经济又好又快发展

　　 胡锦涛同志在十七大报告中说，要促进国民经济又好又快发展。

　　 胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

　　 奔向全面小康：“又好又快”步入科学发展轨道

　　 国庆

　　 长假期间，张莉莉哪儿也没去。家住上海 浦东金桥出口加工区的她，每天在住处附近散散步，看看蓝天、闻闻花香。“这里的环境多好，就跟公园似的。”

　　 作为一位普通市民，张莉莉可能不知道，这个单位面积工业产值独占鳌头的国家级开发区正在推行循环经济，但她切切实实地感受到了生活质量的提高。金桥的改变，正是我国经济社会发展的一个缩影。近年来，各地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极调整经济结构，努力实现速度、质量、效益相协调，国民经济步入又好又快的科学发展轨道。

　　 人民日报：促进国民经济又好又快发展

　　 胡锦涛同志在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。聆听报告，热议发展，代表们说，促进国民经济又好又快发展，是科学发展观的本质要求，是我们党对经济规律认识的继续深化，是迈向现代化的中国对发展路径的坚定抉择。

　　 忆往昔，中国经济波澜壮阔创奇迹；看今朝，又好又快更上层楼续辉煌。

　　 科学发展观基本要求是全面协调可持续

　　 党的十七大报告提出：科学发展观基本要求是全面协调可持续。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。

　　 人民论坛：又好又快发展的思路创新

　　 转变发展观念、创新发展思路、提高发展质量的新要求，在我国新的发展阶段实现国民经济又好又快发展，必将进一步增强我国经济实力。