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　　 国务院近日发出通知，批转节能减排统计监测及考核“三个方案”和“三个办法”，将节能减排指标的完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为考核地方政府领导干部政绩和国有企业负责人业绩的重要依据，实行严格的问责制。对省级政府领导班子和领导干部来说，这应该说是一场“大考”，因为他们有可能被“一票否决”。

　　 科学发展观，呼唤正确的政绩观。“硬约束”指标为节能减排“保驾护航”，传递出一个强烈的信号：中国节能减排行动正在向纵深推进。面对环保新政，面对越来越“强硬”的考核、越来越“较真儿”的问责，作为“第一责任人”的省级政府领导怎么想？各地政府又会拿出哪些新措施？

　　 韩 正（上海市市长）：

　　 “即使牺牲速度和经济总量，也要保护好我们赖以生存的环境”

　　 韩 正

　　 作为特大型城市，资源环境的约束，是上海未来发展的一个重要瓶颈。努力走出一条以人为本、全面协调可持续发展的科学之路，对上海显得尤为重要。所以我们提出，即使牺牲速度和经济总量，也要保护好我们赖以生存的环境。

　　 加快建设资源节约型、环境友好型城市的当务之急，就是要有力有序地推进节能减排。近几年来，上海万元GDP综合能耗有所下降，去年万元GDP的能耗约0.87吨标准煤，比5年前降低了约17%，今年的目标是再降4%。我们将紧紧抓住工业节能、建筑节能、交通节能、市民生活节能等重点领域和重点用能单位，落实节能责任，加强节能监管。同时，将全面实施建设项目能耗审核制度，严防高能耗项目无序发展。

　　 建设资源节约型、环境友好型城市，需要全民参与，更需要政府部门和机关工作人员做出表率。我和我的同事们5年前就开始使用再生纸印制的名片；夏季，我们的办公室严格执行空调不低于26摄氏度的规定；很多节能技术和节能产品都率先在政府机关大楼使用。

　　 推进环境保护，政府应该学会综合运用经济、法律和技术等各种手段。在市场经济条件下，价格杠杆在促进资源节约和环境保护方面有着不可替代的作用。要建立能够反映资源稀缺程度和环境污染治理成本的价格形成机制，形成对企业的激励机制，要把资源环境工作纳入到法制化轨道中去，对那些不履行资源节约和环境保护义务，甚至违反法律和环保规定的企业，要加强监督，依法查处，并向社会公布。

　　 陆 兵（广西壮族自治区主席）：

　　 “铁的目标、铁的任务，必须用铁的责任、铁的意志和铁的手腕抓好”

　　 陆 兵

　　 今年前三季度，广西全区万元工业增加值能耗较大幅度下降，万元工业增加值能耗同比下降8.43%；39个工业行业中，有28个行业单位能耗同比下降。这说明，我们前段时间以铁腕开展“百日行动”节能降耗，方向是对的，效果是显著的。

　　 近日国务院批转节能减排统计监测及考核实施办法和方案，对省级政府提出了明确而严格的考核内容及指标，作为自治区政府的第一责任人，深知责任重大。而就广西的实施情况来说，节能减排形势仍然严峻。如广西作为全国的主要产糖区，全区制糖行业化学需氧量年排放总量约25万吨，占全区工业化学需氧量排放总量的37.5%。全区制糖企业普遍存在规模小、治污能力差的问题。淀粉、酒精、造纸等行业的结构性污染同样严重制约着化学需氧量总量减排任务的完成。

　　 但我们有信心，有决心迎难而上，背水一战，多方努力，多管齐下，坚决打赢节能减排这场攻坚战。我们要结合实际，对此进行细化、量化、具体化：一是下大力气抓好淘汰落后产能工作；二是下大力气解决好工程减排滞后问题；三是下大力气做好重点耗能企业的降耗监管；四是下大力气抓好节能减排技改项目；五是下大力气抓好重点领域节能减排；六是下大力气建立节能减排长效机制；七是下大力气搞好节能减排监督检查；八是下大力气营造节能减排良好氛围。

　　 我知道，节能减排是铁的目标、铁的任务，我们必须用铁的责任、铁的意志和铁的手腕，全力以赴抓好这项工作。

　　 蒋巨峰（四川省省长）：

　　 “做好节能减排工作，是为子孙后代应尽的责任和义务”

　　 蒋巨峰

　　 做好节能和减排工作，是坚持科学发展、促进社会和谐的重大举措，是建立资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是为子孙后代应尽的责任和义务。

　　 当前，四川省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物的排放面临的形势十分严峻。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。

　　 节能减排既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，更是当前一项重要而紧迫的工作。完成节能减排目标，根本在统一认识，关键在加强领导，核心在落实责任。

　　 四川省政府成立了节能减排工作领导小组，对本省节能减排工作负总责。各地各部门各单位的主要负责人亲自抓，确保责任到位、措施到位、投入到位。各地、各级、各部门要密切配合，形成条块结合、上下联动的节能减排工作机制。

　　 还要通过形式多样的宣传、教育和培训，增强全社会对资源能源消耗的忧患意识、节约意识和资源环境的保护意识。广泛宣传节能减排重要意义，弘扬节能减排先进典型，揭露曝光浪费资源、破坏环境的行为，倡导合理消费，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

　　 王金山（安徽省省长）：

　　 “环保监管要设置“雷区”和“高压区”，谁敢碰，谁敢撞，谁就要付出代价”

　　 王金山

　　 对节能环保工作，我们高度重视，反复强调安徽不要浪费资源的增长，不要牺牲环境的发展，不要未经环评的建设。现在看，环保工作一直在抓，但污染事件还是时有发生，确实值得反思。怎么从根本上改变这种局面？我看，关键要健全管理制度、建立长效机制。

　　 对各级政府来讲，主要领导要切实负起牵头抓总的责任，确保责任到位、措施到位、投入到位，当好第一责任人。今后，省政府对各市目标责任落实情况要加强监督和考核，在环境整治上下狠劲，对非法排污者和监管渎职者，都要设置“雷区”和“高压区”，谁敢碰，谁敢撞，谁就要付出代价，切实解决一个“违法成本低、守法成本高”的问题。

　　 过去有些地方为了招商引资，在环境问题上搞“低门槛”、“土政策”，总以为只有这样才能引来国外的资本，实际上国际上的企业是看不上这个的。最近出访接触到一些知名企业和政府官员，无不提到节能、减排、环保问题，明确表示，自己的企业都重视环保问题，出了问题就要严厉整治。所以，我们再把牺牲环境作为招商引资的优惠政策，那真是犯了再低级不过的错误。

　　 一些企业和单位之所以屡屡违法排污，主要还是利益驱动，靠企业自觉、行政指令都难以奏效，必须强化法制约束力。现在的问题，往往不是缺少法规和制度，而是在执行上失之于宽、失之于松。环境执法机构和人员要严肃执法纪律，规范执法行为，敢于动真碰硬，确保政令畅通，令行禁止，让那些以牺牲环境为代价的企业或地方领导为此付出代价。

　　 罗保铭（海南省省长）：

　　 “保护好海南生态环境之美，是为全国人民肩负的一份责任”

　　 罗保铭

　　 近日，国务院批转节能减排统计监测及考核实施办法，为确保实现“十一五”节能减排目标提供了重要的制度保障。地方政府贯彻国务院这一部署需要进一步增强政治责任感，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，狠抓节能减排的落实。

　　 海南岛是全国人民的四季花园，保护好海南生态环境之美，是海南生存和可持续发展的生命线，也是为全国人民肩负的一份责任。

　　 近年来，海南省委、省政府始终把保护生态环境放在经济社会发展的首位，早在1999年就率先开展生态省建设，今年又做出生态立省的战略部署，把节能减排作为重要的政治责任来抓，省政府与各市县政府和重点企业签订了节能减排责任书，实行节能减排问责制；全部淘汰小火电、小钢铁，淘汰并拆除包括三亚天涯水泥厂在内的立窑水泥100万吨；在重大工业企业中发展余热发电和资源综合利用，规划并开始建设风能、生物质能等可再生能源，在宾馆酒店实行合同能源管理，对现有燃煤机组实施脱硫技术改造，全力实施节能减排各项措施。

　　 海南作为经济欠发达地区，基础设施建设相对滞后，实现省第五次党代会提出的生态立省目标，要大力调整产业结构，壮大以旅游产业为龙头的现代服务业；以市场为导向发展现代农业，促进农业增效、农民增收；在发展新型工业中把好“入口”关，坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则，杜绝新上高耗能、高污染项目；完善基础设施，特别是重点建设一批垃圾处理场和污水处理厂。更重要的是，强化各级政府责任，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　 陈加元（浙江省副省长）：

　　 “任务必须完成，绝不能留丝毫余地；任务非常艰巨，绝不能有丝毫轻心”

　　 陈加元

　　 节能减排已成为检验科学发展、和谐发展的重要标准。减排任务必须完成，绝不能留丝毫的余地；减排任务非常艰巨，绝不能有丝毫轻心。

　　 这些年来，随着科学发展观的深入贯彻，各级党委、政府对节能降耗、污染减排、生态建设的认识不断加深，措施力度也相当大。但是，污染减排任务依然严峻。尽管去年浙江是全国9个实现化学需氧量和二氧化硫排放量“双下降”的省份之一，但是与“十一五”的削减总指标相比，远没有达到年均需削减的要求。

　　 科学发展是解决浙江资源环境问题的根本出路。只有加大产业结构调整优化力度，加快推进经济增长方式转变，才能促使污染持续下降、生态持续改善。特别要把节能降耗、污染减排作为转变增长方式的突破口，形成倒逼机制，从资源节约中求发展，从环境优化中求发展。按照“不欠新账，多还旧账”的原则，下大决心淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，为可持续发展腾出环境容量。

　　 落实环境保护和节能减排工作，要一手抓依法依规强化政府企业责任，一手抓体制机制创新，调动市场主体的积极性。结合浙江实际，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”和“谁治理谁受益”的原则，省里正在抓紧研究完善生态补偿机制，探索污染排放权交易办法，设立水专项补偿资金，运用价格机制推进环境保护。期望通过政策实施，鼓励企业增加环保投入，积极引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。

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