日前，在广州召开的全国规划院院长会议上，针对城市规划发展中存在的“领导一换，规划重来”的问题，建设部部长汪光焘强调，“城乡规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见擅自修改。”（11月28日《信息时报》）

　　 规划一旦制定下来，就应该花力气将规划中的内容，一件件、一桩桩地分解开来，落实下去。只有这样，才能真正发挥规划的指挥作用。然而，长期以来，在规划界内部流传着“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导的一句话”、“规划没有变化快，变化没有电话快”之类的自嘲。

　　 “领导一换，规划重来”，透露出时下规划的尴尬困境。这些不按法定程序，随意变更和干预规划的做法，严重破坏了规划的严肃性，导致规划在实施中扭曲变形。这种“规划”折腾得越多，吃苦头的是老百姓，丢分的是政府。

　　 政府规划一经人大通过，就成了一个地区带有法律效力的发展蓝本。是否遵守并执行规划，是衡量政府是否依法行政的重要标志。

　　 建设部的此番表态固然值得赞赏，但从根本上讲，只有经过公众广泛讨论的规划才更有权威性，实施起来也更容易得到支持。反过来讲，如果公众参与规划作为必经程序建立起来，领导要随意改变就比较难了。因此，要从根本上解决“领导一换，规划重来”问题，公众参与城市规划无疑是最有效的途径。