新华网天津１２月３日电（记者刘元旭）近年来，天津市牢牢把握“科学”这个关键，紧紧抓住“民生”这个根本，超越单纯的ＧＤＰ增长，凸显科学发展的内涵，一步步实现着经济社会的全面协调可持续发展。

　　 从“统筹兼顾”到“节能减排” 凸显科学发展思路

　　 由于实施工业战略东移，城市化进程加快，在滨海新区快速发展的态势下，天津的老城区和郊区县近年都面临如何加快发展的新课题。

　　 “显然，天津的发展仅仅依靠滨海新区的单兵突进是不现实的。”南开大学经济研究所贺京同教授说，我们说区域发展的不平衡，不仅是南北和东西的不平衡，其实在一个城市和地区内也存在发展的不平衡问题。

　　 天津市委市政府适时提出了“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”的发展战略。在谈到这一发展战略时，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说，十七大报告第一次全面准确阐述了以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续的科学发展内涵。要统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。

　　 杜乃合是天津宁河县七里海镇任凤村的农民，他抓住当地公路建设和周边服务环境改善的机遇，承包了村里的４０６亩水面开展立体养殖，年收入预计将超过２０万元。他说这得益于滨海新区和各区县都在加快发展。

　　 不仅统筹城乡和区域内部发展，天津落实科学发展观的思路还贯穿于节能减排上。天津开发区作为滨海新区的核心区域，多年来对入区项目实施的环保一票否决制，已将上百个项目拒之门外，并在再生再用上构建循环链条。在开发区，记者见到这样一组数字：万元生产总值能耗０．２吨标准煤，仅约为全国平均水平的１／１０，水耗７．８８吨，远低于美国、日本等发达国家水平。

　　 多年来，天津把节能减排和节约用地作为项目准入强制性条件，并将节能目标逐级分解作为绩效考核的重要指标，实行问责制和“一票否决制”，强化市场调节，初步形成一整套节能减排制度保障体系，很多“耗能大户”变成“节能明星”。

　　 天更蓝了，水更甜了，草更绿了，这是天津老百姓的真切感受。

　　 从“关注民生”到“惠及民生” 奏响和谐发展强音

　　 从单纯追求ＧＤＰ增长向经济社会均衡发展转变，关注民生、惠及民生成为这个城市谱写和谐发展旋律的最强音。

　　 今年６６岁的天津市民刘秀英没有退休工资，政府给她办理了低保和医保。她高兴地说：“这在过去想都不敢想，没有工作还有人给钱花，看病花钱也有人给报销。多亏党和政府的好政策！”

　　 为让经济发展成果惠及更多群众，天津近年将增加企业职工收入放在首位，并相继建立了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度，启动了新型农村合作医疗制度、农民工医疗保险和工伤保险制度，养老保险和医保从制度上实现了全覆盖，自明年开始全市１８岁以上农村人口也将全部纳入基本养老保障。

　　 事实证明，经济增长和社会发展决不能一条腿长、一条腿短。天津市委常委、市委秘书长段春华说：“在经济快速发展同时，必须坚持以人为本，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

　　 针对残疾人等特殊困难群体，天津市还制定了专门的救助政策。天津市残联理事长刘洪说，全市对５７万多残疾人开展了多领域扶助，其中为４０００多户贫困残疾人新建、修缮了住房或改善了住房条件，为４５２２户残疾人安装了无障碍设施，为各类有特殊困难残疾人解决养老保险问题。

　　 东丽区赵北村残疾人柴慈明告诉记者，在政府３．２万元安居资金帮助下，他的危房变成了新房，还享受了低保、医保。

　　 在天津，解决困难群众住房问题被列为民生头等大事，廉租房、经济租赁房招租补贴、经济适用房、最低收入租房补贴、公有住房租金核减五条保障线，让６．２万户中低收入家庭改善了居住条件。

　　 从“龙头带动”到“自主创新” 激发率先发展动力

　　 记者在天津市档案馆看到，一台１２英寸电子管的“北京牌”电视机静静地躺在那里，看起来不怎么起眼，但作为“华夏第一屏”凝结着这个城市曾经的荣光。

　　 这是一个曾经创造过许多“中国第一”的城市：第一辆无轨电车、第一台电视机、第一部电话、第一架照相机、第一块手表、第一台缝纫机等。

　　 “从历史上看，天津就是一个具有创造潜力的城市。但是，这些辉煌已经属于过去，我们必须辩证地对待过去的这些辉煌。”天津市发展和改革委员会主任李亚力说，因此，在“十一五”期间，天津将把致力于建设创新型城市作为战略目标之一，把增强自主创新能力作为战略基点。我们提出这样一个战略目标，既有历史的积淀，也是现实发展的需要。

　　 近些年，天津通过实施新一轮嫁接改造调整，积极发展高新技术产业，做大做强优势产业，加快工业东移等发展战略的实施取得明显进展。电子信息、化工、冶金、生物医药、新能源和环保等一批高新技术产业走在全国前列，１２家企业进入全国自主创新能力行业十强。天津综合科技进步水平位居全国第三位，优势产业和高新产业分别占全市工业产值７０％和３３％，为实现率先发展积蓄了后劲。

　　 随着滨海新区纳入国家发展战略，天津被定位为“北方经济中心”，天津的发展又翻开了崭新的一页。空客Ａ３２０总装线、大推力火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、国家生物医药科技园、中新生态城等一批技术水平高、带动作用强的重大项目陆续落户天津。

　　 滨海新区管委会副主任宋联新说，滨海新区的发展，离不开１９８家高新技术企业、近１５０家各种类型的工程技术开发中心、５２家博士后工作站构筑起的强大创新支撑。目前，高新技术产业产值已占新区工业总产值的４５％，到２０１０年将突破３８００亿元。

　　 拥有自主核心技术的“天津创造”越来越多：天津钢管集团８０项成果填补国内空白，产品出口８０多个国家和地区；天津海鸥集团掌握了月相万年历表、陀飞轮表、问表三大腕表领域最先进技术；天锻压力机公司将我国１５３项液压机专利全部收入囊中……

　　 高举旗帜

　　 科学发展专题

　　 天津

　　 滨海新区:把科学发展观落实到开发开放过程中

　　 “更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”，这是党的十七大报告中的要求，也是天津滨海新区被列入国家“十一五”发展规划之后，中央对滨海新区提出的要求。在天津不断将科学发展观落实到滨海新区开发开放的过程中，一个高水平的现代制造业和研发转化基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心正在崛起。

　　 小财政办大事

　　 海南

　　 把民生问题摆在更突出位置

　　 海南省农垦总局近日决定，计划中的新办公大楼不建了，转而将节省下来的2亿多元资金用于解决农垦系统迫切需要解决的民生问题。这是海南省在落实十七大精神中关注民生的诸多举措之一。这项措施将惠及100余万农垦工人，占海南全省1/8的人口。

　　 拓宽"三农"新路子——

　　 河南

　　 坚持科学发展破解"三农"问题

　　 今年河南粮食总产达1039亿斤，比历史最高年份的去年增产28亿斤，已连续第二年稳定在1000亿斤以上。而11月5日麦播结束，全省麦播面积又比上年增加10万亩，达7600万亩。其中，优质小麦种植面积占65%，比上年扩大308万亩。

　　 福建

　　 :在

　　 科学发展观

　　 指导下建设两岸人民交流合作的先行区

　　 十七大报告

　　 明确提出，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，这是第一次将“海峡西岸”写入党的全国代表大会报告。对于地处海峡西岸的福建来说，这是一次新的机遇，更是一个重大的使命。

　　 成都市探索实施统筹城乡发展纪实

　　 几年前，一心想洗净脚杆泥当个“城里人”的农民曾华美离开家乡，跑到成都市去打工。然而现在，她安心地留在村子里，当起了“农家乐”的女老板，甚至还从城里引回来一个“上门女婿”。“宽阔的马路，漂亮的民居，鲜艳的花海，丰厚的收入……”曾华美说，“十七大报告中提出的很多惠民新政策，在我们这里早已经铺开啦！如今，我们的生活让城里人都羡慕。”

　　 陕西

　　 将把“黄河沙源”建成“国人果园”

　　 进入11月份，陕西苹果迎来销售旺季。记者穿行于陕西黄土高原洛川、旬邑、富县、黄陵等果区农村，所到之处，“家家胭脂霞，户户果飘香”。3700多万陕西各界群众，正按照“十七大”报告提出的“落实科学发展观”和“建设生态文明”要求，努力将昔日植被稀少、黄土飞扬的黄河泥沙主要来源地，建设成为“春天一园花、秋天一园果”式的“国人果园”。