来自全国律协的一份统计显示，我国有206个县没有律师，还有100多个县仅有1名律师，基层司法资源相对贫弱，但是基层司法机构往往又是直接面对群众纠纷的前沿阵地。近日，浙江省临海市司法局大洋司法所与浙江海通联合律师事务所正式签订合作协议。大洋司法所将作为海通所的实践基地，海通所作为大洋司法所的培训基地，双方资源互补，开展为期三年的合作。

　　 浙江省司法厅律管处副处长俞柏盛对法制日报记者说：“基层司法所作为司法行政部门的派出机构，肩负着法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等重要职责，但又时刻面临着人员配备少、经费保障弱、知识更新难、最新法律法规信息获取渠道短缺等问题的困扰。省司法厅一直在探索解决这些瓶颈问题的有效方法和途径。大多数律师都具有专门的法律知识和技能，他们虽然了解国家法律、法规、政策的最新变动，却往往埋头于法律服务的事务性工作，对基层广大群众的最新法律服务需求并不了解。这样的对口合作，可以将司法所的地缘优势与律师事务所的法律特长进行优势组合，实现互助互利。”

　　 其实，在正式签署协议之前，双方之间的合作就已经在进行了。大洋司法所包括蒋圣军所长在内一共只有三个人。他们面对的案件五花八门，有外嫁女要求村民待遇的、有大中专毕业生户口要求迁回农村的、有工伤事故的、有征地工作带来政策性矛盾的，案件数量呈总体上升趋势。随着城市的扩建，大洋司法所辖地将成为新的城市中心，诸如征用土地纠纷等一系列的难题都将摆在他们面前。另外，2008年1月1日新的劳动合同法将正式实施，临海市经济活跃，企业众多，企业劳资纠纷的数量面临上升趋势，基层司法所急需专业律师事务所的援助。“一般的纠纷，通过村镇一级的人民调解机制就解决了，到我们这的一般都是疑难的案子。有的当事人甚至会带着律师一起来。这种情况下对我们的办案水平要求就越来越高。由于人手有限，理论水平有限，我们时常会觉得力不从心。海通所不仅为我们提供咨询、人力上的支持，而且有计划地为我们进行法律专业培训。这样的合作真能帮上大忙。”蒋圣军说：“在海通所的帮助下，我们解决了一个公安机关三年都没有解决掉的积案。”

　　 海通所主任贺宝健律师对记者说：“律师事务所有进行法律援助的义务。而援助的意义也不仅仅是在于个案上的帮助。我们面对基层的同时，也是在面对法律服务新市场需求。基层案件一般都是小事，即使有代理诉讼律师收费也不会很高，但这些都是第二层次的问题，与同行相比，与大洋所的合作将使我们最早地了解面对这块市场，我们同时也是在培育市场，关注市场新需求。另外，对我们年轻的律师来说，这也是锻炼业务能力的好机会。”

　　 浙江省司法厅厅长胡虎林说：“海通所与司法所结对合作是一项创举，总结经验之后，争取在全系统予以推广。” （记者 焦红艳）