（陕西）省政府出台推进市县政府依法行政工作决定，要求严禁将收费、罚没收入与行政机关业务经费、福利待遇挂钩

　　 “任何单位和个人都不得向行政执法机关和执法人员下达收费、罚款指标。”省政府日前出台的《关于推进市县政府依法行政工作的决定》对市县政府依法行政工作提出了明确要求。

　　 纠正政府代表企业招商行为

　　 决定指出，市县政府要认真履行市场经济条件下的政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，逐步解决政府管理越位、错位、缺位问题，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。市县政府要尽量减少对微观经济活动的直接干预，不得突破法律规定、超越权限制定招商引资方面的优惠政策。坚决纠正政府越俎代庖，代表企业招商引资的做法。

　　 市县政府的重大行政决策必须组织专家论证或向社会广泛征求意见，专家论证结论及公众意见应当作为行政决策的重要依据。决定强调，政府规范性文件实施2年后，制定机关要组织进行评估，及时修正或废止不适应经济社会发展的规范性文件。

　　 严格执行“罚缴分离”制度

　　 决定要求市县政府按照国务院的统一部署和要求，对法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权进行细化、量化，根据违法行为的不同情形确定相应的处罚标准，并向社会公布。市县政府及其所属部门要严格依照细化、量化标准实施行政处罚，杜绝滥施处罚和利用自由裁量权“寻租”现象。

　　 市县政府要严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，行政事业性收费、罚没收入必须全部上缴财政，支出通过预算安排，严禁将收费、罚没收入与行政机关的业务经费、福利待遇挂钩。财政部门不得以任何形式返还或者变相返还罚没收入和收费。任何单位和个人都不得向行政执法机关和执法人员下达收费、罚款指标，坚决制止各种形式的乱收费、乱罚款行为。

　　 市县政府要设置领导接待日

　　 决定要求，市县政府要加强行政复议队伍建设，配备行政复议人员，落实行政复议工作经费，保证行政复议工作正常开展。对无正当理由不受理行政复议申请、拒不执行行政复议决定的，要依法追究行政机关领导及相关人员的责任。市县政府及其所属部门要建立和完善行政执法投诉举报受理查处制度，设置领导接待日，开通政务专线电话和电子信箱，搭建经常、稳定的沟通平台，及时听取公众对政府工作的意见和建议。

　　 决定指出，市县政府要建立领导干部集体学法制度和干部任职前法律考试制度，每年至少举办两次专题法制讲座，并组织对政府及其部门领导进行依法行政知识考试。据悉，我省将用3至5年时间完成对市县政府领导依法行政的轮训。(记者 陈有谋）