人物素描为马国英绘

　　 自1982年以来，国家先后公布了6批国家风景名胜区。截至目前，全国国家级风景名胜区已达187处，省级风景名胜区480处，风景名胜区总面积近11万平方公里，约占国土面积的1.13%。

　　 这些风景名胜区面积虽小，但都是中国国土上最精华的部分。25年过去了，一大批珍贵的风景名胜资源在高速的城市化和工业化阶段进入了国家保护和规划中。然而，一段时期以来，风景名胜区的建设和管理也出现了一些严重问题。

　　 2003年起，建设部开展国家级风景名胜区综合整治工作，各地风景名胜区的规划、监管力度明显提高，生态环境有所改善，风景名胜区走上了可持续发展道路，但各地风景名胜区保护工作发展仍不平衡。一是受利益驱动，一些地方重开发轻保护的现象仍然突出，盲目开发违规建设的现象尚未得到有效遏制；二是经营不规范，少数地区仍然存在非法随意出让、转让风景名胜区的经营权和管理权的问题，不少不可再生资源因此被破坏；三是规划编制管理相对落后；四是一些风景名胜区盲目追求经济效益，乱收费现象时有发生，社会反响强烈。

　　 加强风景名胜区的规划和保护已刻不容缓。我认为，要强化保护意识，进一步加强风景名胜区内建设活动的管理工作。各类风景名胜区的各项建设活动必须严格按照规划进行，没有规划依据或规划未经审批的，应该禁止一切开发建设活动。在风景名胜区内进行各类建设活动，必须满足资源承载能力和合理环境容量要求。

　　 只有如此，方能保障这些“国土的精华”，得以最大限度的保护和延续。

　　 （作者仇保兴为建设部副部长）