由头

　　 中国劳动学会主办的“深化企业薪酬制度改革，促进构建和谐社会”论坛透露，中国职工工资总额和职工平均工资连续4年实现两位数增长，年均递增13.5%，并分别超过同期国内生产总值、人均国内生产总值的增长速度。而据人民论坛杂志联合人民网的调查结果显示，对当前工资不满意的占大多数。为什么事实与公众感觉相去如此之远？其中关键在于分配不公平。

　　 公共产品供给不足仍是短板

　　 数字与民意没有同感与共振，公众对“工资连续4年增长两位数”没感觉，笔者认为，一个短板首先在于公共产品的匮乏。2003年，中国人均GDP超过1000美元。根据国际经验，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡时期，也是该国公共产品需求快速扩张的时期。 而在我国，住房、养老、医疗、教育、保险等公共产品的供给与保障却难以让人乐观。在这种情况下，公共产品供给不足的这一短板，就在很大程度上折抵、消弭了工资增长带给公众的“喜悦”，从而让多数人“没感觉”。

　　 （石子砚/文,据《扬子晚报》）

　　 不公平问题要在初次分配中解决

　　 漫画：不一样的薪酬 （资料图片）

　　 初次分配是基础性的分配，是在全社会各种微观单位内部分散进行的分配。在整个国民收入分配中，初次分配的数额要比二次分配大得多，涉及的面也广得多。初次分配的大格局一旦确定下来，二次分配是无力从根本上改变的，只能在此格局基础之上通过财政收支和转移支付手段在局部或一定环节上作出调整和修正。如果初次分配中的问题比较大，不公平问题很严重，二次分配即使能从社会公平的角度，采取必要调节措施，比如加强对高收入者征税，用更多的转移支付帮助穷人，由于财政能力有限，僧多粥少，其后果也未见得理想。因此，初次分配中的不公平问题，主要应该在初次分配中解决，不要推给二次分配。

　　 （宫希魁/文，据7月17日《中国改革报》）

　　 社会保障要重点保障四类人群

　　 消除贫穷既是个人的事，也是政府的责任。当前有四类人群需重点保障。第一类人群：失地农民。第二类人群：城市中的下岗职工。第三类人群：外地流动人群。第四类人群：在读和失业的大学生。

　　 利益集团的种种阻扰而忽视弱势群体，不能把眼光盯在短期的经济效率上而忽视社会公平。社会保障，应是我们当前的首位任务。

　　 （贾品荣/文，据7月9日《中国经济时报》）

　　 工资分配不保密有利公平

　　 我们不提倡工资分配进行保密。特别是工资分配办法方面，如果通过全体职工来讨论，或通过职工代表讨论，对职工代表是不能保密的。只有这样才能确保分配的公平合理性。对国有企业我们是明确的，要求分配要公开。

　　 （邱小平/文,据中国政府网）

　　 编者点评：

　　 近年来，我国经济快速发展，成效显著，老百姓的生活水平不断提高，但是社会公平问题却更加引人关注。让老百姓有钱，让普通人更多分享改革成果，是我们政府在今后一段时期内不可推卸的使命。

　　 许多分配不公问题产生于初次分配领域

　　 国务院研究室主任魏礼群在最新一期《求是》上撰文指出，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。文章强调，要完善分配制度，逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

　　 专家谈收入分配改革：价格上涨3%工资应涨5%

　　 今年5月份以来，我国出现了全国性的猪肉价格上涨情况，许多城市住房价格也继续大幅上涨，居民消费价格总水平连续攀升早已突破3%的警戒线，同时很多人也开始体会到“钱不够花”，抱怨工资增长缓慢。

　　 价格形成机制扭曲是收入分配不公的核心

　　 我国收入分配不公最直接的原因，是作为市场主体的劳动力价格形成机制存在不平等。这一不平等以城乡二元结构为主，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉提供的研究报告显示，除了技能培训、受教育程度等因素影响外，外来劳动力与城市劳动力之间的工资差异中，部分因素就是人为歧视。

　　 "涨工资"剑指收入分配不公现象

　　 从目前来看，我国收入分配秩序还存在着一系列的不和谐音。比如，国有企业分配秩序不规范，对企业工资总额、经营者收入水平和职务消费缺乏有效约束机制，工资外收入渠道多，有些企业在改制过程中化公为私的现象仍然存在；垄断行业凭借行政垄断地位和准入管制，既享受国家政策扶持，又垄断市场，获取了高额垄断收益，并通过各种形式化为本行业的高工资和高福利；公务员工资制度外的各种津贴补助名目繁多，标准不规范；事业单位改革滞后，很多事业单位既享受行政机关的福利，又享受企业化管理的创收机制，收入分配随意性也比较大；一些企业不执行国家最低工资标准，随意压低、克扣、拖欠工人工资；个人所得税对收入差距的调节存在制度缺陷，一些中低收入的工薪阶层个人所得税能按时扣缴，而一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞等。