（高举旗帜 科学发展）向大海要发展空间——辽宁省深化沿海开放纪实

　　 新华网沈阳１２月１５日电(记者曹曙光、于力)记者最近沿着辽宁省的６个沿海城市跑了一趟。这６个沿海城市纳入了辽宁省“五点一线”沿海经济带开放开发战略，是辽宁省抓住国家振兴东北老工业基地和扩大沿海对外开放双重机遇的一个结合点，是加快发展的一个突破口，要以此带动辽宁省新一轮大开放，实现沿海地区与腹地发展的良性互动，努力打造沿海经济强省。乘党的十七大的东风，辽宁省“五点一线”建设在深化沿海开放方面又有了新的思路和新的举措。

　　 进一步搞好沿海地区整体规划和产业布局

　　 党的十七大报告指出，深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。

　　 辽宁省的“五点一线”沿海经济带开放开发战略始于２００５年。这是辽宁省紧紧抓住东北振兴和扩大沿海开放的双重机遇，以科学发展观为指导，用战略思维和世界眼光重新审视省情所作出的重大战略决策。

　　 所谓“五点”，是指开发建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东临港产业园区和大连花园口工业园区。所谓“一线”，是指开发建设１４４３公里的滨海路，连接这五个沿海黄金地带，并着力打造连接辽宁腹地、东北地区和内蒙古东部的交通干道。

　　 近年来，“五点一线”沿海重点发展区域的开发建设与辽宁腹地形成互动，加强了在产业、物流、人才、资金、科技和土地等各个领域的交流，并依托中部城市群的产业基础助推沿海经济带快速腾飞，开始形成沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的全面开放新格局。

　　 根据党的十七大精神，辽宁省正进一步搞好“五点一线”的整体规划和产业布局，首先是切实转变经济发展方式，主要表现在经济发展与环境保护同步进行。他们采取各种措施，坚持产业发展与生态建设并举，实行严格的环境准入制度，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目，提高水、土地、能源和矿产资源的节约利用和综合开发水平。

　　 在营口市，当地干部告诉记者，沿海产业基地距老城区比较近，许多市民时常骑着自行车到这里来察看基地的建设，他们最关心的还是环境保护，因为这直接关系到他们的生活质量。群众的利益和群众的监督，使“五点一线”的决策者们更加重视环境保护这个问题。

　　 记者在几个沿海城市还观看了沿海整体规划和产业布局的大型沙盘，听了有关人士的详细介绍。从中可以看出，各地都在根据党的十七大精神，力求使沿海规划和布局更加科学。

　　 “五点一线”建设着眼于全国开放的大格局服务东北

　　 辽宁省是我国东北地区的一个老工业基地，又是东北地区唯一的沿海省份。它西拥渤海、东挽黄海，有２２００多公里大陆海岸线。目前，全省有优良商港港址３８处，大小港湾４０余个，与世界１４０个国家和地区通航。

　　 根据党的十七大精神，辽宁省及“五点一线”地方的决策者们更加清醒地认识到，“五点一线”建设要依托东北、面向世界。如果没有整个东北地区的经济发展和需求做支撑，“五点一线”建设就会成为无源之水。

　　 在大连保税区记者看到，这里建有矿石、原油、集装箱等码头，有铁路专用线，有临港的大型炼油厂和国家战略油储备库，还有大型的现代化仓库等。在大连市的长兴岛，记者了解到，这里要建成以东北地区资源和装备制造业优势为主的临港工业区。目前，东北地区几乎所有的重要城市都在大连市设有办事机构，大连市已构建了辐射整个东北的大物流网络，并且成为东北地区的外汇交易和结算中心。

　　 在贯彻落实党的十七大精神过程中，辽宁省提出要着眼于全国开放的大格局去审视辽宁沿海经济带建设，以体制机制创新和科技创新为动力，以提升产业布局水平、优化经济结构为重点，不断推进“五点一线”沿海经济带建设在更高起点上取得新突破。

　　 向大海要发展空间

　　 随着沿海对外开放的不断深入，作为对外开放重要载体的先导区空间不足的矛盾日趋突出。像大连这个我国首批沿海开放城市，城区内寸土寸金，土地承载量几近饱和。而其他几个沿海城市也都不同程度地存在这个问题。面对国际产业转移的大趋势，寻找新的承接地已成为辽宁省沿海开放城市扩大开放急需破解的难题。

　　 根据党的十七大精神，辽宁省正着力提高水、土地、能源和矿产资源的节约利用和综合开发水平。在辽宁省几个沿海地区，记者看到，尚有大片未开发的荒滩和废弃盐田可供开发利用。据介绍，像这样的地方全省沿海地区有２０００多平方公里，这是辽宁省经济和社会发展的一个巨大优势。如果将其建成承担扩大开放使命的新型工业园区，不仅可以获得宝贵的开放空间，又可以使自然环境得到改善，还可以带动县域经济的发展。

　　 在辽宁省的几个沿海城市记者看到，许多地方都在根据科学发展的需要实施填海造新港，以港兴市。也就是说，原来有的海边水深仅几米，经过填埋，使陆地向海中延伸，最终使水深达到几十米，可以停泊几十万吨的货轮。而海边大片的荒滩和废弃盐田经过整治，变成了可供开发利用的土地，再经过通路、通水、通电等，栽下梧桐树引得凤凰来。目前，在这些地方，干部的主要精力已不是放在招商引资上，而是放在搞好规划、布局和服务上。

　　 在丹东市，当地干部告诉记者，过去由于隔着大片荒滩和废弃盐田，这里的人们往往是沿江不见江、沿海不见海。如今记者在辽宁省的几个沿海城市看到，临江滨海的地方都有宽阔的公路，优美的绿化带，漂亮的建筑，成为当地一道亮丽的风景线。

　　 记者此行的深刻感受是，辽宁省实施的“五点一线”深化沿海开放战略，牵一发而动全身，对于辽宁，对于东北，具有十分重要的意义，它使辽宁省提出的向沿海经济强省迈进的步伐更加扎实有力。

　　 胡锦涛

　　 强调:坚定不移地实行对外开放的基本国策

　　 中共中央

　　 政治局９月２８日下午进行第四十四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，在新的历史起点上继续扩大对外开放，必须围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在坚持扩大内需方针的同时，坚持互利共赢的开放战略，拓展对外开放的广度和深度，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，形成参与国际经济合作和竞争新优势，全面提高开放型经济水平。

　　 对外投资成为我国新一轮对外合作重点

　　 商务部

　　 副部长廖晓淇１４日说，我国对外开放进入新的发展阶段，对外投资成为新一轮对外合作的重点。

　　 廖晓淇在１４日由中国国际关系学会主办的第三届东亚投资论坛上说，加入世界贸易组织过渡期后，我国对外开放进入新阶段，由单纯引进来，向引进来与走出去相结合、商品和要素双向跨境流动阶段转变。

　　 我企业提高在国际分工中地位应做好"五个应该"

　　 商务部副部长于广洲前不久在“２００７企业发展高层论坛”上表示，我国对外贸易目前面临着“利润少、工资少、品牌少”“企业弱、创新弱、营销弱”的“三少三弱”局面。我国企业要想提高在国际分工中的地位，就要做好以下五个方面的工作。

　　 共同推动经济全球化朝着均衡普惠共赢方向发展

　　 世界正处在经济全球化深入发展的时代。全球贸易和投资量的激增，使各国经济更加紧密地联系在一起；技术创新、自由贸易以及资本的跨国界流动，使世界经济正经历着几乎是近半个世纪以来最强劲的增长。

　　 解读一个逾万亿元GDP大省的"民生财政"支出清单

　　 生产总值１．５７万亿元、财政总收入２５６８亿元，这是浙江省２００６年的两项重要国民经济指标。

　　 推进能源结构调整 走

　　 可持续发展

　　 之路