每个月的第一个星期一上午，坐落在南京路“黄金”地段的大光明电影院，就会迎来众多老年观众。他们享受着免费看电影的待遇。据悉，在大光明电影院的示范下，黄浦区从2003年起就推出了“老人看电影不花钱”的举措，区内老年人只要凭“老年人免费电影观摩证”，周一至周五的每天17时之前，可自行安排时间到指定的影剧院观看电影。这项对老年人特殊关爱的“免费”举措，既让老年人享受到了免费看电影的快乐，又没有影响那些“不免费”观众到影剧院娱乐。其“共享”成功的关键就在于：统筹兼顾了“免费”与“不免费”的关系。

　　 随着经济社会的发展，一系列公益性“免费”优惠政策措施会相继出台。毫无疑问，这些“免费”举措，是社会文明的体现，是“共享”理念的必然要求。因此，无论是政府、企业还是公民，都应当以积极的态度予以支持，甚至为“免费”作出一定的贡献，包括付出一定的代价。比如，大光明电影院等有关单位为“免费电影”投入了大量的人力物力财力，各级相关领导经常义务劳动，影院职工开展志愿服务。但是，有一点是必须充分肯定的：“免费看电影”举措每推进一步，都统筹兼顾到了“不免费”人群的利益；说到底，也正是出于这样的基本思路，这些影剧院才会把因“免费”而带来的困难主动揽下来，“内部消化”。这样统筹兼顾的思路和做法，是难能可贵的。

　　 2007年重阳节，上海推出了70岁以上老人免费乘车的优惠政策。这一举措无疑为老年市民乘车提供了实惠。然而，老人们在享受“免费”乘车后，也引出了其它一些人群的“不满意”。比如，公交职工劳动工作量的加大，公交企业营运成本的提高，甚至出现少数服务上的纠纷。对此，市有关部门已经或正在采取相关完善措施，形成了政府对公交企业的补贴方案，补贴资金年底前到位。我们赞赏这些有利于“免费”措施不断完善、健康发展的配套措施，同时也不得不正视一个现实，即老人“免费乘车”后，尽管有“限定时段”，但公交车和地铁车辆总体上来说确实比以前拥挤了。不少以前非高峰时段乘客还不太多的公交车和地铁，现在相对比较拥挤。

　　 大家丝毫没有埋怨“免费”之意，只是连带的问题需要引起有关方面注意：如何既让“免费”乘客得益，又使“不免费”乘客方便。总之，要统筹兼顾“免费”与“不免费”。比如，老人乘客多了，我们的运力是否应当增加，劳动力是否要增多；公交车辆增强了，我们的道路承受力又该如何提高？这些问题解决得怎样，直接关系到“免费”这一好事最终能否办好，能否使社会各方面都感到满意。

　　 统筹兼顾“免费”与“不免费”，表面上也许只是一件具体的项目，其实质却是对有关决策者管理能力的检验，甚至是对执政能力的一个考验。“统筹兼顾”是落实科学发展观的根本方法，它不仅仅是指经济工作中要统筹兼顾。既然要坚持“以人为本”，就必须在经济社会发展的整个过程中，尤其是事关民生利益的各项工作中，对与人有关的事都要采用“统筹兼顾”方法，这样才能把好事办好，把实事办成。有理由相信，包括“老人免费乘车”在内的各项惠民政策举措，一定能“统筹兼顾”好。（陈向阳）