检察日报对反腐倡廉年度报告(2007)的说明

　　“2007年廉政文化事件”选取的事件，既有正面的，也有反面的，还有一些是有争议的。之所以如此，是因为廉政文化的内涵是丰富的而不是肤浅的，廉政文化建设是一项长期复杂的探索，不可能“一招就灵”。

　　1首届全国廉政短信征集大赛举办

　　2007年11月20日，由检察日报社主办，浙江省湖州市检察院承办的主题为“预防职务犯罪，共建和谐社会”的首届全国廉政短信征集大赛获奖作品颁奖仪式在北京举行。在全国范围内征集廉政手机短信原创作品，在国内尚属首次。

　　参赛短信是在2007年5月15日至7月15日两个月的时间内征集的。在短信征集阶段，组委会办公室共收到来自全国20多个省市区的参赛短信数千条。经过严格筛选，从中选出300条入围短信，先后分10批次在正义网上公布，《检察日报·廉政周刊》从6月12日起选登了部分入围作品。7月27日，群众投票活动启动。截至8月27日，组委会共收到全国短信投票和网络投票近9万票。

　　根据大赛规定，组委会办公室从300条入围短信中评选出100条候选短信。9月29日，大赛组委会根据此前公布的大赛实施细则，结合手机短信投票和网络投票结果，确定了30条短信获奖作品，山东省聊城市检察院检察官王凯忠的作品获得一等奖。

　　2 《新时期领导干部反腐倡廉教程》问世

　　2007年9月10日，历时近两年，由中央纪委、中央党校组织编写的《新时期领导干部反腐倡廉教程》正式出版。它的出版是落实中共中央在注重惩治打击腐败的同时更加注重预防腐败策略的一个重要的实际行动。

　　2005年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求，“把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，保证课时”。在中央纪委的部署指导下，在中央党校校委的具体领导组织下，中央纪委与中央党校的有关同志，精心研究、通力合作，完成了《新时期领导干部反腐倡廉教程》的写作任务。

　　该书著作者之一、中央党校政法部教授林介绍：“书中介绍了什么叫腐败，在哪些环节上容易产生腐败，历史上有哪些反腐败的模式，近些年有哪些制度建设及缺陷，如何完善，并介绍了国外反腐败制度建设情况等等。”

　　3全国反腐倡廉综艺晚会上央视

　　2007年9月16日，全国反腐倡廉综艺晚会《清廉颂卫士情》在中央电视台成功举办。

　　这场晚会约90分钟，以弘扬清正廉洁的干部作风、歌颂纪检监察干部爱岗敬业为主题，安排了歌舞《清廉颂》、诗朗诵《我心清澈——一位纪检监察干部的情怀》、廉政儿歌《诫子书》、现代京剧《自古来有一位包青天》等节目，从不同角度充分展现了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果，歌颂了勤政廉政的先进典型，塑造了战斗在党风廉政建设和反腐败斗争第一线的广大纪检监察干部的群体形象。晚会以鲜明的主题、浓厚的廉政色彩、多样的节目形式和丰富的节目内容，以及众多艺术家、演艺明星的精彩表演，得到与会领导的一致好评。晚会由中央纪委主办，中央电视台文艺中心承办。

　　4桐乡举办廉政漫画大赛

　　浙江省桐乡市是“中国漫画之乡”，2007年5月至10月，中国美术家协会漫画艺委会、浙江省纪委、嘉兴市纪委、桐乡市委、桐乡市政府联合举办了“中国·桐乡廉政漫画大赛”。12月2日，“中国·桐乡廉政漫画大赛”作品展暨颁奖仪式举行。

　　此次廉政漫画大赛受到了全国各地漫画爱好者的积极响应，共收到4528幅参赛作品，体现了漫画界开展廉政文化建设的热情。大赛组委会特编辑出版了《中国·桐乡廉政漫画大赛作品集》，共辑录廉政漫画作品148幅。其中，特邀方成、缪印堂、徐鹏飞等全国著名漫画家创作的作品8幅，社会组入选作品105幅，学生组入选作品35幅。辑录的148幅漫画作品，紧扣廉政主题，诙谐幽默、寓意深远，既歌颂了反腐倡廉建设的丰硕成果，又揭批了腐败分子的堕落轨迹，对进一步形成廉荣贪耻的社会氛围具有积极的推动作用。

　　5反腐网游《清廉战士》夭折

　　2007年7月25日，浙江省宁波市海曙区纪委、海曙区西门街道党工委推出国内首部大型反腐主题网络游戏《清廉战士》。开通当天，就有300多名玩家在线注册。8月14日，《清廉战士》的官方网站中国廉政文化游戏网发布公告称：“接有关部门通知，本网站将关闭，相关内容转移到其他网站。”这部曾因题材特殊而火爆一时的网络游戏，在开张半个月后夭折。

　　《清廉战士》推出后，尽管受到一些质疑，但包括《检察日报》在内的不少主流媒体对此作了至少是并不否定的报道。特别是在该网站关闭的头一天，《人民日报》还对这一反腐措施进行了报道。

　　《清廉战士》推出时的轰动效应及其后来的夭折表明，反腐措施、廉政文化形式的推出和施行，应该作为一个理性的动态的过程来对待：在事前要进行科学充分的可行性研究论证；在事中要经实践的反复检验；如果经实践检验，并未取得理想效果，甚至还产生负面影响，那么就需要立即终止。

　　6狱中“官员”最渴望自由

　　2007年，重庆市检察院第五分院通过问卷调查和个别访谈等方式，针对狱中服刑的职务犯罪人员的思想状况进行了深入细致的调查。由该院制作的问卷《原党员服刑人员统计调查表》，发到重庆监狱和九龙监狱65名职务犯罪服刑人员手里，其中包括“最想说的一句话”、“最主要的三个愿望”等问题。这些调查对象在服刑前都是副处级以上党员领导干部，最高级别为副厅级，其中95%以上是因贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪被判刑入狱。

　　2007年9月4日，《检察日报·廉政周刊》披露了调查结果。调查中多数被调查者不约而同地在“最想说的一句话”后面写下了“渴望自由”，而年纪相对较大的服刑人员这方面的愿望更强烈。

　　通过调查，检察官希望，在位的领导干部能吸取入狱“官员”的教训，在工作中勤政廉洁，在生活中坚守平凡。

　　7张绍仓抄袭悔过书

　　张绍仓，原系安徽省能源集团有限公司党委书记、总经理(正厅级)兼皖能股份公司董事长、总经理，因犯贪污罪、受贿罪，被法院一审判处无期徒刑。

　　让人想不到的是，在2007年7月11日庭审最后陈述阶段，张绍仓含泪读的言辞恳切的悔过书中却有多处抄袭，这让他再一次成为舆论焦点。他的悔过书和同年5月29日《检察日报·廉政周刊》以《“我的错误是在无监督约束下发生的”》为题刊发的四川省成都市龙泉驿区原区委常委、同安镇党委书记朱福忠的悔过书有几处雷同。

　　《检察日报·廉政周刊》编辑部指出，张绍仓抄袭悔过书，悔过的诚恳度有几分？他在法庭上的忏悔疑似作秀。由此，可以得出这样的结论：形式主义、官僚主义往往是贪污贿赂腐败、失职渎职腐败的胚胎，防治腐败需要从教育领导干部求真务实、说真话办实事开始！

　　8网络成为反腐新力量

　　2007年7月14日，一篇《副市长殴打情妇，引来举报信》的文章出现在新浪网个人博客中。文章描述了云南省个旧市副市长童某因情妇间争风吃醋，将情妇杜某暴打一顿，杜某因此愤然告发童某的婚外情等问题。博主姜焕文听了杜某的讲述后，进行调查取证，认定童某存在生活作风问题，于是写了举报材料送到云南省纪检监察部门。随后，他将文章贴在自己的新浪网、搜狐网博客中，并在天涯社区、西祠胡同等众多著名网站论坛转贴。此文迅速在网上掀起轩然大波，并有一些报纸跟进报道。身处“漩涡”之中的童某，于8月上旬被个旧市人大常委会依法罢免了副市长职务。

　　“副市长殴打情妇”事件最后的处理结果，说明网上曝光有一定的现实合理性和积极作用。它指出了或者说引发了人们思考这样的问题：反腐败怎样利用网络收集举报线索，发现和调查腐败案件？网络如何为反腐败提供有益支持？

　　9廉洁教育进校园专项调查

　　中小学校作为传承文明、传播先进文化、教书育人的重要阵地，在廉政文化建设中占据着重要地位——这也是廉洁度比较高的一些国家和地区的成功经验。那么，我国的中小学校教育如何为反腐败服务？针对这一问题，广东省广州市海珠区检察院于2007年完成了一项专项调查，主题为“是否有必要在中小学校专设廉洁教育课或相关内容”。

　　该院共向辖区内省级和市级中小学校的教师发出400份问卷，收回396份，其中有效问卷390份。通过调查，海珠区检察院检察官建议，中小学校开展廉洁教育，应该把握好几方面问题：准确定位、运用合适载体、提高教师素质以及灵活考核评价。这一调查结果为深入推进廉政文化进校园，将廉洁教育纳入国民教育体系提供了现实依据，对有关部门研究制定下一步的反腐倡廉政策也有一定的参考价值。

　　10湖南举办中华廉洁文化论坛

　　2007年12月5日，首届中华廉洁文化论坛在湖南省长沙市开幕，来自香港和内地的千余名专家、学者齐聚一堂共论反腐倡廉。这是中国首次以廉洁文化为主题召开的大规模论坛。

　　在两天的论坛中，专家、学者紧紧围绕“以十七大精神为指导，弘扬中华廉洁文化，促进反腐倡廉建设”的论坛主题，就建立健全防腐长效机制，加强面向全党、全社会的廉洁文化建设，大力倡导社会主义核心价值理念，积极借鉴国际反腐成功经验等问题进行了学术交流。中央纪委副部级巡视专员戴俭明、香港廉政公署原副廉政专员郭文纬作了演讲。

　　论坛主办方湖南省华夏廉洁文化研究会，是中国首个以研究、弘扬廉洁文化为宗旨的社会组织。该研究会会长傅学俭说，举办这次论坛，是为扩大廉洁文化的社会影响，营造一种以廉为荣、以廉为美、以廉为乐的良好氛围。

　　备选条目

　　-职务犯罪呈现十大特点

　　河南省济源市检察院搜集了全国检察机关查办的3000余起典型职务犯罪案例，初步建成了职务犯罪信息库。2007年3月，该院通过对这些案件进行归纳与分析，发现了当前职务犯罪的十大特点：群体效应——办一案带出一片；长久腐败——有的人边腐边升；权钱交易——涉及工程犯罪多；商业贿赂——潜规则大肆横行；渎职犯罪——不落腰包的腐败；以礼代贿——贿赂也讲究包装；贪官蜕变——与生活作风有关；金融腐败——出现三种新动向；会计犯罪——手段多为做假账；村官腐败——侵吞土地补偿款。

　　该院检察长李宏民说，职务犯罪信息库从一个侧面发现了新形势下职务犯罪的一些特点、规律、手段，也反映出在思想教育、制度管理、监督制约和惩治等方面的漏洞，为有效开展职务犯罪预防工作提供了翔实而可靠的资料。

　　-北京警示教育基地挂牌

　　2007年6月18日，由北京市纪委、北京市政法委主办，北京市司法局、北京市监狱管理局承办的北京市反腐倡廉警示教育基地在北京市监狱正式开放。这一基地是继北京市检察机关、审判机关的反腐倡廉教育基地之后，第三个面对全市党员干部的廉政教育基地。该基地以揭示职务犯罪后果的严重性、危害性为主要内容，现有六项教育内容，分别是：参观首都监狱工作成果展，参观警示教育展，观看警示教育片，服刑人员现身说法，参观监区，观看服刑人员忏悔文艺演出。

　　北京市委副书记、政法委书记王安顺在讲话中说，建立包括反腐倡廉法制教育基地、依法行政教育基地、警示教育基地在内的北京市反腐倡廉和法制教育系列基地，是充分利用首都政法系统在反腐倡廉和法制教育方面的特色资源，形成全市反腐倡廉教育的大格局，进一步增强教育实效性和长效性的重要举措。

　　-南京推出《金陵廉史文化游》

　　江苏省南京市首开将廉政教育与旅游观光相结合之先河，继2006年在全国首推廉政文化旅游专线后，2007年12月19日，一本弘扬“以廉为荣、以贪为耻”道德风尚的《金陵廉史文化游》书籍又在南京雨花台烈士陵园首发。

　　该书以景点为线索，以人物为元素，通过故事形式将读书思廉与观景思廉有机地结合在一起。全书分5篇60章节，涉及南京50多个景区、景点和60位主要历史人物，细致入微地阐述了景点的历史内涵，颂扬清正廉洁的美德，批判贪婪误国的恶行。