（高举旗帜 科学发展）山东开发区再创业：巧做“加减乘除法”

　　 新华网济南１月１１日电（记者孙闻、邓卫华）党的十七大报告提出“以人为本、统筹兼顾、和谐发展”，两个月之后中央经济工作会议提出“坚持又好又快发展，好字优先”的经济发展方向。潮涌山东，大浪淘沙。岁末年初，记者来到山东改革开放的前沿阵地——开发区进行探访，在一片片“昔日改革开放试验田、今日区域经济增长极”中，倾听他们对科学发展大潮的回应与呐喊。

　　 加

　　 吸引优势产业向优势地域聚集，形成规模效益，是谓加。

　　 在青岛经济开发区所属薛家岛北端靠海处，一条连接青岛经济开发区与青岛市区的海底隧道正在加紧建设之中。建成之后，开发区与青岛市区的行车时间将从现在的１小时左右缩短至１０分钟以内。而从薛家岛北上黄岛，中国首座单体千万吨级炼油设备正在安装调试之中，２００８年初，这一项目将正式投产。

　　 海底隧道、大炼油项目的建设，是青岛经济开发区大做加法，不断强化家电电子、石油化工、汽车、造修船、海洋工程、港口物流“六大产业集群”的一个缩影。２００７年青岛的港口发展可谓“大手笔”频出。当年５月２０日，青岛港与日照港合资经营日照港集装箱码头项目成功签约运营，年底即实现标准箱量增长７０％；１１月１６日，青岛港、中远、马士基、迪拜环球与泛亚国际航运三国五方，组建成立青岛新前湾集装箱码头有限责任公司，共同经营前湾南岸全球最长的３４０８米顺岸码头岸线，全部建成后其整个集装箱吞吐能力将超越１４００万标准箱。国内联营、全球合作使青岛港集装箱作业实现了历史性的跨越——截至２００７年１２月３１日，青岛港集装箱吞吐量达到９４０．２万标准箱，首次进入全球１０大集装箱港口之列。

　　 减

　　 严把环保能耗闸门，不断优化产业结构，是谓减。

　　 ２００７年，英国一家公司看中了青岛经济开发区物流便利的优势，欲投资３亿美元建设一个煤化工项目。但由于每年需要消耗燃料煤３０万吨、原料煤５０万吨，而且每天还要消耗１万吨水；“高耗能、高耗水加上高污染”，在经过综合环境评价后，青岛经济开发区最终拒绝了这一项目。

　　 “３亿美元的大项目，相当于一个区级专业招商局好几年的任务，拒绝起来是需要很大勇气的。”青岛经济开发区环保局局长杨廷选对记者说。严把“环保第一门槛”，青岛经济开发区自２００１年以来，先后否决项目７０余个，其中过亿美元项目１个，过３０００万美元项目３个，过千万美元项目６个。与此同时，一批小化工、小印染等项目相继被关停或迁出区内，为一批生态高效项目腾出发展的空间。

　　 在山东，一些省级开发区也紧扣环保能耗等约束性指标大做减法，发展高效节能的生态循环型经济。仅泰安经济开发区近年来就因环保因素拒绝了５０余个总投资逾３０亿元的项目。

　　 乘

　　 聚高新技术，借高新产品高效益拉动经济成倍增长，是谓乘。

　　 冬日的烟台，寒风骤起、冰凉透骨。在烟台经济开发区内，世界首例血管内皮抑制素抗肿瘤新药“恩度”产业化基地项目正在热火朝天地加紧筹建。

　　 由烟台麦得津公司研发的这一新药，位居国际生物技术领域的前沿。然而研制初期，企业有技术却缺资金，无法将技术转化成市场化产品。烟台开发区得知后，对公司给予了大量资金扶持，累计拨付有偿资金２００万元、无偿资金２５０万元，并提供了相当于补助资金１４００余万元的周转房。此外，还从省、市两级政府争取到２１００万元专门资金用于“恩度”的研发，解决了企业的燃眉之急。２００７年，“恩度”销售约３亿元；产业化基地建成后，销售额还将成倍增长。

　　 近年来，烟台经济开发区设立１亿元的高科技创业基金，先后向企业投入６亿多元的科技经费，并为多家企业提供信用或工程担保３０多亿元，重点鼓励企业创新——麦得津抗肿瘤新药、浪潮乐金ＣＤＭＡ、万华ＭＤＩ等一批项目均已成长为同行业中的翘楚。

　　 青岛经济开发区自２００６年启动旨在鼓励高新技术企业和研发机构的“双十高工程”。开发区管委会副主任纪敏说，此举在开发区产业集群里产生了强大的乘数效应，催生了开发区高新技术产业新一轮的快速发展。仅以造修船业为例，２００７年６月，青岛海西重工有限责任公司生产的第一根低速柴油机半组合式曲轴正式下线，由此解决了我国造船业“船等机（发动机）、机等轴”的瓶颈难题，标志着我国造船工业核心部件完全实现国产化。青岛将由此成为亚洲最大的造修船基地。

　　 除

　　 做好社会财富的分配与再分配，让发展成果最大限度地惠及民众，是谓除。

　　 “现在最大的变化，就是家里住的和城市人一个样，做饭用气，集中供暖，卫生间就在家里，透过窗户还能看到大海呢。”数九寒冬，在烟台经济开发区八角办事处海韵小区的一套新楼房里，７５岁的赵志英大娘高兴地说。

　　 同赵志英大娘一样，今年以来烟台开发区已有约２０００户农民迁入新居，居住条件得到明显改善。据悉，到２０１０年，烟台经济开发区８万农民将全部搬进新楼房，且不用自掏一分钱。

　　 在青岛经济开发区，被民政部誉为“全国首创”的“六型社区（管理型、自治型、物化型、服务型、文明型、平安型）”建设，营造出了社区百姓津津乐道的和谐生活氛围；区域性农村社会基本养老保险“破冰试水”，３．７万农民参保，参保率达９８％，如今已有１．４万人开始领取养老金；积极开展的农村劳动力免费培训和困难群体就业援助，使７．７万余人走上了工作岗位，城乡登记失业率始终控制在２．５％以内。

　　 “做好除法、多做除法，让发展的成果更多更及时地惠及百姓，这也是开发区作为改革开放排头兵在新时期必须承担的重要历史使命。”青岛经济开发区管委会主任姜杰说。

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